Решение по делу № 2-6413/2022 от 28.04.2023 - о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости.

Дело №2-686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ отделение ПФР по <адрес> <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ввиду недостаточности специального стажа, который по мнению ответчика составил 28 лет 6 месяцев 27 дней, вместо требуемого стажа 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Ответчиком включен календарно период её работы в должности медицинской сестры урологического отделения в Муниципальном предприятии «Больнично-поликлиническое объединение № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 3 дня (в полуторном исчислении 8 лет 0 месяцев 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 1 день (в полуторном исчислении 1 год 7 месяцев 16 дней).

Так же не засчитана в специальный стаж её работа в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №» министерства здравоохранения <адрес> в должности старшей медицинской сестры поликлиники № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 23 дня в календарном исчислении.

Считает, что её работа в качестве медицинской сестры урологического отделения являлась работой хирургического профиля, что подтверждается должностными обязанностями, штатным расписанием КГБУЗ «Городская больница №.

Просит признать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части неверного исчисления стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитать указанные периоды в льготном исчислении, один год работы, как один год и шесть месяцев, признать незаконным решение отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №» министерства здравоохранения <адрес> в должности старшей медицинской сестры поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить указанный период работы в календарном исчислении по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о необходимости удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в этом отзыве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначение страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа, который составил 28 лет 6 месяцев 27 дней.

Как указала истец в исковом заявлении и подтвердила в судебном заседании, её стаж ответчиком рассчитан календарно за период работы истца в должности медицинской сестры урологического отделения в Муниципальном предприятии «Больнично-поликлиническое объединение № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 4 месяца 3 дня, что в полуторном исчислении составляло бы 8 лет 0 месяцев 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 1 день, что в полуторном исчислении составляло бы 1 год 7 месяцев 16 дней. Не засчитана в специальный стаж её работа в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №» министерства здравоохранения <адрес> в должности старшей медицинской сестры поликлиники № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 23 дня в календарном исчислении.

В судебном заседании истица настаивала на том, что её работа в качестве медицинской сестры урологического отделения являлась работой хирургического профиля ссылаясь на должностные обязанности и штатное расписание МУЗ «Городская больница №», МУП «Городская больница №» в настоящее время именуемая КГБУЗ «Городская больница №».

Разрешая по существу исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции Закона №350-Ф3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в редакции Закона №350-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

Согласно указанному приложению, страховая пенсия по старости в ДД.ММ.ГГГГ году назначается не ранее чем через 4 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть через 4 года со дня выработанного стажа 30 лет лечебной деятельности.

Исходя из представленных суду документов в специальный стаж истца включено 28 лет 06 месяцев 27 дней.

На дату обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствовало.

С ДД.ММ.ГГГГ применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, в которых указан исчерпывающих перечень учреждений и должностей не подлежащий расширенному толкованию.

Указанный Список и Правила № применяются ко всем периодам работы независимо от времени, когда эта работа осуществлялась.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения в МП «Больнично-поликлиническое объединение № <адрес>» следует засчитывать в стаж в календарном исчислении, поскольку ФИО1 выполнялась работа в должности (медицинская сестра палатная урологического отделения, что следует в том числе из справки ГКБУЗ «Городская больница» имени ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ), которая не поименована в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименована должность (операционная медицинская сетра). Поэтому оснований для зачета работы дающей право на исчисление стажа в льготном порядке - 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев не имеется.

Доводы истца и её представителя о применении к спорным периодам работы Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 для льготного исчисления стажа являются несостоятельными, поскольку в соответствии со Списком №, действующим в спорные периоды, один год работы за 1 год 6 месяцев засчитывался врачам-хирургам всех наименований, среднему медперсоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медперсоналу отделений анестезиологии-реанимации, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, врачам-судебно-медицинским экспертам. В данный список не входит должность медицинской сестры палатной урологического отделения.

Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному Постановлению должен засчитываться в календарном порядке.

Требования истца о включении периодов работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, зачтенных в специальный стаж в календарном исчислении следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Переходя к вопросу о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж работы в должности старшей медицинской сестры в КГБУЗ «Городская больница №» МЗ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении указанного периода работы в календарном исчислении суд учитывает следующее.

В соответствии с нормами ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии работодатель не предоставил сведения о стаже работы ФИО1, в связи с чем данный период при определении права на досрочную пенсию ответчиком не рассматривался.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1994 №27-ФЗ страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Требование истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении и выплате страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованным, поскольку стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составляет менее требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 пенсия по старости назначается досрочно только по истечении определенного срока, который считается с момента приобретения необходимого стажа. Судом установлено, что специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца не выработан.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.98,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

Судья А.Д. Бабушкин