Дело № 12-375/2023 76RS0014-02-2023-000403-93

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 14 сентября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля в составе Барышева В.В., рассмотрев жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее-КУМИ мэрии города Ярославля) ФИО1 на постановление №110-349-16/23 заместителя начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического надзора Ярославской области- инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии города Ярославля,

установил:

Постановлением №110-349-16/23 заместителя начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического надзора Ярославской области- инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.06.2023 г. КУМИ мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В постановлении указано, что 27.04.2023 г. в 08.37 час. выявлен факт ненадлежащего содержания фасада арки, расположенной по адресу <...>. В инспекцию административно-технического надзора Ярославской области из территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля поступило информационное письмо ВХ.36-933/2023 от 24.04.2023 о том, что 21.04.2023 в 11.50 час. в ходе мониторинга Кировского района сотрудником территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля выявлен факт ненадлежащего содержания фасада арки, расположенной по адресу <...> что нарушает п.п. 4.2, 4.3, 4.4 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Часть 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» (в действующей на момент выявления правонарушения и вынесения обжалуемого постановления редакции) предусматривала ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, элементов объектов капитального строительства (за исключением жилых домов), если указанное деяние не подпадает под действие части 1 статьи 25<13> настоящего Закона.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем помещений с кадастровыми номерами 76:23:010101:175069 (2,2 кв.м.), 76:23:010101:175067 ( 18,8 кв.м.), 76:23:010101:192312 ( 5,9 кв.м.), расположенных в здании по адресу <...> является КУМИ мэрии города Ярославля, которое обязано выполнять мероприятия и осуществлять деятельность, направленную на повышение комфортности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города.

Инспектором административно- технического надзора Ярославской области ФИО3 27.04.2023 г. в период с 08.35 час. до 08.27 час. произведен осмотр фасада арки по адресу <...>, зафиксировано ненадлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, а именно на фасаде арки нанесены рисунки (граффити) и надписи.

Копия постановления получена защитником мэрии города Ярославля 22.06.2023 г., мэрией города Ярославля- 30.06.2023 г.

Не согласившись с постановлением, в установленный срок (30.06.2023 г. подана в организацию почтовой связи) защитник КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 представила жалобу на постановление, в которой ссылалась на отсутствие оснований для привлечения КУМИ мэрии города Ярославля к ответственности. Нежилые помещения с кадастровыми номерами 76:23:010101:175069 (2,2 кв.м.), 76:23:010101:175067 (18,8 кв.м.), 76:23:010101:192312 ( 5,9 кв.м.), расположенные в здании по адресу <...> фактически являются местами общего пользования, в связи с чем КУМИ мэрии г. Ярославля проводится работа по исключению указанных объектов из реестра муниципального имущества. По состоянию на 14.06.2023 года выявленные нарушения устранены собственниками помещений здания. Кроме того, 22.06.2023 года по тому же объекту недвижимого имущества Постановлением №110-349-16/23 заместителя начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического надзора Ярославской области- инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО2 вынесено постановление №110-350/23, которым КУМИМ мэрии г. Ярославля привлечено к административной ответственности ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», как собственник нежилого помещения с кадастровым номером 76:23:010101:194141 по адресу <...>. Поскольку здание по адресу <...> является одним и тем же строением, КУМИ мэрии г. Ярославля дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же деяние.

Защитник в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в действующей на момент выявления правонарушения и вынесения обжалуемого постановления редакции) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, элементов объектов капитального строительства (за исключением жилых домов), если указанное деяние не подпадает под действие части 1 статьи 25<13> настоящего Закона.

Факт ненадлежащего содержания фасада арки, расположенной по адресу <...> на момент проведения проверки подтвержден актом осмотра, материалами фотофиксации.

Доводы защитника о том, что помещения с кадастровыми номерами 76:23:010101:175069 (2,2 кв.м.), 76:23:010101:175067 (18,8 кв.м.), 76:23:010101:192312 ( 5,9 кв.м.), расположенные в здании по адресу <...> фактически являются местами общего пользования, в связи с чем КУМИ мэрии г. Ярославля проводится работа по исключению указанных объектов из реестра муниципального имущества, не свидетельствует об отсутствии обязанности КУМИ мэрии г. Ярославля по содержанию указанного имущества до исключения указанных объектов из реестра муниципальной собственности и передачи в собственность иному лицу ( иным лицам).

Как следует из материалов дела, здания по адресам <...> Первомайская д.10 являются двумя различными зданиями, соединенными аркой. Наличие надписей, граффити и ненадлежащее состояние фасадов выявлены на наружных стенах со стороны арки и того и другого нежилого здания.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в действиях КУМИ мэрии г. Ярославля имеется.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность по содержанию общего имущества собственников помещений нежилого здания возлагается на всех собственников помещений пропорционально площади занимаемых помещений в нежилом здании, учитывая, что площадь помещений, принадлежащих г. Ярославлю в общей площади помещений нежилого здания является незначительной, по состоянию на 14.06.2023 выявленные нарушения в содержании фасада со стороны арки д.5 по ул. Комсомольская г. Ярославля устранены, имеются основания для признания совершенного КУМИ мэрии г. Ярославля административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, имеются основания для признания его малозначительным и освобождения КУМИ мэрии г. Ярославля от административной ответственности по ч.2ст. 7.30 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил :

Постановление №110-350/23 заместителя начальника отдела административно- технического надзора №1 инспекции административно- технического надзора Ярославской области- инспектора административно- технического надзора Ярославской области ФИО2 от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии города Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья В.В.Барышева