ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев дело № 5-95/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска, ИНН <***>, ОГРН <***> от 23.12.2005, зарегистрированной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 839/22/38052-АП об административном правонарушении, составленному 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО1, 01.07.2022 администрацией города Иркутска совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник Администрации по доверенности ФИО2 возражал составленному протоколу, настаивая на отсутствии вины должника в неисполнении до настоящего времени судебного решения.

Должностное лицо, составившее протокол, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ ГУФССП по Иркутской области ФИО1 при надлежащем уведомлении в суд не явилась. Ранее в судебном заседании 10.07.2023 поддержала протокол об административном правонарушении, настаивала на его обоснованности.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Иркутска по делу N 2а-3521/2019, вступившим в законную силу 08.10.2019, на юридическое лицо - администрацию города Иркутска возложена обязанность устранить последствия химического загрязнения земельного участка (образованной ямы – «озеро с гудроном»), расположенного по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Воровского, в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС N 026479705 от 02.09.2019, выданного Кировским районным судом г. Иркутска по делу N 2а-3521/2019, судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ ГУФССП по Иркутской области 23.04.2020 возбуждено исполнительное производство N 6518/20/38052-ИП.

Ввиду неисполнения требований, указанных в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, 07.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления получена должником 16.02.2021.

Постановлением должностного лица УФССП России по Иркутской области № 81/22/38052-АП от 15.02.2022 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от 18.05.2022 должнику установлен новый срок для исполнения – до 31.05.2022.

Неисполнение требований исполнительного документа к указанному сроку явилось основанием для составления 31.05.2022 протокола об административном правонарушении и вынесения 14.06.2022 постановления № 631/22/38052-АП о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 27.06.2022.

16.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2022, копия получена представителем должника 16.06.2022.

Актом от 07.07.2022 зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства положены в обоснование составленного 19.07.2022 (после вступления в законную силу постановления № 631/22/38052-АП о наложении административного штрафа) протокола № 839/22/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Иркутска.

Между тем с обоснованностью составленного протокола об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Как следует из объяснений защитника Администрации и поступившей по запросу судьи надлежащим образом заверенной копии определения судьи Кировского районного суда г. Иркутска, вступившего в законную силу 10.08.2022, администрации города Иркутска предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска по делу N 2а-3521/2019 до 01.10.2023. При этом, удовлетворяя заявление Администрации, судья исходил из того, что администрация не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда, в том числе с учетом значительных временных затрат, связанных с разработкой проекта ликвидации с рекультивацией земельного участка и реализацией проекта.

При таком положении срок исполнения требований исполнительного документа не истек, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Иркутска, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко