Решение по делу № 2-1091/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным постановления об исключении из списка лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить в списке лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

47RS0№-48 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Чеховских Л.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным постановления об исключении из списка лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить в списке лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО12 обратился с иском к администрации МО «Тосненский район» Ленинградской областио признании незаконным постановления об исключении из списка лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить в списке лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований указал, что относится к категории лицизчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В связи с лишением родительских прав его матери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ решением Тосненского городского суда Ленинградской области, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была установлена опека постановлением главы администрации МО «Тосненский район» была назначена опека, опекуном было назначена его бабушка – ФИО1 ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Тосненский район» № истец был включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Тосненский район» Ленинградской области № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. Основанием для исключения его из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, явилось то, что, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО7 С указанным постановлением он не согласен, считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, по следующим основаниям. В соответствии с ч.3ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Согласно ч.3.1 ст. 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из чего заключает, что смерть матери не может служить основанием для лишения его гарантируемой социальной поддержки на обеспечение жилой площадью, учитывая, что его место жительства не изменилось, он проживает со своей бабушкой по адресу: <адрес>. Просит сохранить за ним возникшее на законных основаниях право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных помещений.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика- администрации МО «Тосненский район» Ленинградской области в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что Постановлением администрации МО "Тосненский район" от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в Список детей-сирот на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания истца в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> на основании п.п. «а» п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2013 №205 (далее – постановление Правительства ЛО №). Основанием для признания невозможным совместного проживания в ранее занимаемо жилом помещении послужило то обстоятельство, что в помещении проживала мать истца, лишенная родительских прав. Руководствуясь п.4 постановления Правительства ЛО №, комиссией органа опеки и попечительства в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № было рассмотрено заявление ФИО1 ФИО14 – законного представителя истца, и установлен факт невозможности проживания ФИО1 ФИО16 в ранее занимаемом жилом помещении, с учетом представленного решения Тосненского городского суда <адрес> об отказе в принудительном обмене жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Входе рассмотрения вопроса об обеспечении жильем ФИО1 ФИО17., достигшего возраста <данные изъяты> лет, было установлено, что его мать, ФИО1 ФИО15, лишенная родительских прав, проживающая совместно с истцом, умерла, что подтверждено свидетельством о смерти №, выданного УЗАГС Администрации ДД.ММ.ГГГГ. Считая, что основания для признания факта невозможности совместного проживания истца в жилом помещении утрачены, ссылаясь на пп. «а» п.2 постановления Правительства ЛО №, пп.2 п.3.1 ст. 8 ФЗ №159 -ФЗ,пп. «а» п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был исключен из Списка детей -сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Наш город» ФИО1 ФИО18 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1 ФИО20 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. С учётом изложенного ФИО1 ФИО19, по мнению администрации, не относится к категории лиц, перечисленных в п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ, поскольку является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 ФИО21 зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Квартира предоставлена ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №.

Нанимателем указанной квартиры в настоящее время является бабушка истца - ФИО1 ФИО23., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО24 – мать ФИО1 ФИО25 (истца) решением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена в отношении него родительских прав.

ФИО1 ФИО26 обратилась в администрацию Тосненского района Ленинградской области с заявлением о включении всписоклиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированного жилого фонда ФИО1 ФИО27 указав, что одинокая мать несовершеннолетнего ФИО1 ФИО28 ФИО1 ФИО29 является наркозависимой.

Постановлением главы администрации МО «Тосненский район» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 ФИО30 была назначена ФИО1 ФИО31

Согласно п.7 вышеуказанного постановления за ФИО1 было сохранено право пользования указанным жилым помещением.

В связи с предоставленным опекуном ФИО1 ФИО32 решения Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № об отказе в принудительном обмене жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Тосненский район» № ФИО1 ФИО34 был включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в связи с невозможностью совместного проживания ФИО1 ФИО33 в ранее занимаемом жилом помещении по договору социального найма с матерью, лишенной родительских прав.

ФИО36.- мать истца, умерла.

Постановлением администрации Тосненского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено отсутствия факта невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>, и ФИО1 ФИО37. исключен из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании пп.2 ч.3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 4 той же статьи проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, направлен на защиту интересов указанных в нем граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из анализа положений указанной нормы и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Поскольку со смертью ФИО2 ФИО38, матери истца, лишенной родительских прав, основания невозможности проживания истца в вышеуказанном жилом помещении по мотиву того, что член семьи нанимателя, страдает тяжелой формой хронического заболевания (наркозависимостью), отпали, у суда отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям нормы абзаца третьего подп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 17.06,2011 №47-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихсябезпопеченияродителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,лицизчисладетей-сиротидетей,оставшихсябез попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедетей-сиротидетей,оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сиротидетей,оставшихсябез попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).

ФИО1 ФИО39 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО40 по достижении совершеннолетия не был обеспечен жилым помещением по нормам Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку по документам имел закрепленное за ним жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей,оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, был исключен в связи с утратой факта невозможности совместного проживания истца в жилом помещении на п.п. «а» п.2 постановления Правительства ЛО №205, пп.2 п.3.1 ст. 8 ФЗ №159 -ФЗ,п.п. «а» п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2013 №205.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО41 к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить в списке лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись Чеховских Л.Н.

Судья: копия верна Чеховских Л.Н.