Дело № 2-2420/2023 г.

48RS0001-01-2023-001231-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Сушковой Л.А.,

при секретаре Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах малолетнего ФИО6 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в суд с иском в интересах малолетнего ФИО2 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату. В обоснование требований ссылались на то, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что согласно информации ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО1 17.02.2022 г. посредством подачи заявления через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании представленных заявителем документов, также полученным сведениям в ходе межведомственного электронного взаимодействия установлено, что ФИО1 и ее сын ФИО2 постоянной регистрации на территории Липецкой области не имеют, имеют регистрацию по месту пребывания <адрес> (мать на период с 05.07.2022 по 02.07.2023, сын с 29.11.2022 по 02.07.2023 г.). 20.02.2023 г. принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Липецкой области, по ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 7 Закона Липецкой области 27 декабря 2021 года N 60-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед РФ и Липецкой областью». Просит признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), с момента обращения за назначением.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Липецка- помощник прокурора Панарина И.М., истец ФИО1 действующая в интересах малолетнего ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям в нем изложенным, объяснили, что ФИО1 постоянно проживает на территории г. Липецка, обучалась в МБОУ №16 г.Липецка, медицинскую помощь она и ее ребенок также получали в г. Липецке, в настоящий момент она и ее ребенок имеют постоянную регистрацию в г. Липецке. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Ссылалась на то, что истец обратилась 17.02.2023 г. в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка - ФИО2. Данная единовременная выплата является региональной и право на получение возникает в случае постоянного проживания на территории Липецкой области. После правовой оценки предоставленных документов было установлено, что ФИО1 и ее несовершеннолетний сын не имеют регистрации по месту жительства на территории Липецкой области, имеется регистрация по месту пребывания. В связи с этим, по заявлению принято решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) (далее-единовременная выплата) предусмотрена ст. 7 раздела II (Социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики) закона Липецкой области от 27.12.2021 № 60-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед РФ и Липецкой областью» (далее-Закон).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона действие раздела II данного закона распространяется на граждан РФ, постоянно проживающих на территории области, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно ст. 7 Закона единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), производится в размере 85 000 рублей независимо от количества рожденных детей одновременно, при условии обращения за назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка.

В силу требований ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 7 вышеназванного Закона, право на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), возникает у женщины при условии совместного проживания с ним. Единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), назначается и выплачивается учреждением социальной защиты населения на основании обращения женщины непосредственно в учреждение социальной защиты населения либо через многофункциональный центр.

Право на получение указанной выплаты возникает в случае постоянного фактического проживания на территории Российской Федерации в целях исключения случаев назначения указанной выплаты гражданам Российской Федерации или их детям, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 17.02.2022 г. посредством подачи заявления через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 и ее сын ФИО2 на момент подачи заявления постоянной регистрации на территории Липецкой области не имели, имели регистрацию по месту пребывания <адрес> (мать на период с 05.07.2022 по 02.07.2023, сын с 29.11.2022 по 02.07.2023 г.), что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, сведениями МВД и копией паспорта ФИО1 приложенной к исковому заявлению, в которой отсутствуют сведения о регистрации.

20.02.2023 г. ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты, в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Липецкой области, по ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 7 Закона Липецкой области 27 декабря 2021 года N 60-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед РФ и Липецкой областью».

В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» объяснила, что единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) полагается только лицам, постоянно зарегистрированным на территории г. Липецка.

С данным доводом представителя ответчика суд не может согласиться.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период обращения за выплатой зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с малолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец закончила МБОУ № 16 г. Липецка, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании от 25.06.2019 г., подтверждающим окончание образовательной организации в г. Липецке.

Согласно медицинской карты ребенка для образовательных учреждений на имя ФИО1, которая подтверждает, что она будучи ребенком и проходила медицинские обследования на территории г. Липецка.

ФИО2 в силу возраста посещает только детскую поликлинику, иные образовательные либо развивающие учреждения не посещает в силу возраста.

Согласно сведения ГУЗ «ЛГДБ» следует, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по данным РИАМС «Квазар» зарегистрирован по адресу: <адрес>. Полис ОМС данному ребенку выдан АО «Страховая компания «СОГАЗ-МЕД». Согласно сведениям, имеющимся в системе РИАМС «Квазар» ребенок обслуживается в государственном учреждении здравоохранения «Липецкая городская больница №3 «Свободный Сокол».

Из свидетельства о регистрации по месту жительства следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, из паспорта истца следует, что она зарегистрирована с 13.04.2023 года по тому же адресу.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 и ее малолетний ребенок ФИО2 постоянно проживают на территории Липецкой области, посещают медицинские учреждения, истец получила образование на территории Липецкой области, кроме того, в настоящий момент у истца и ее сына имеется постоянная регистрация на территории Липецкой области.

В соответствии со ст. 1 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 г. место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа действующего законодательства следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

То есть, и наличие временной регистрации не исключает возможность установления места жительства независимо от места его регистрации.

Анализируя вышеизложенное, поскольку ФИО1, ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживают на территории Липецкой области, решение ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 20.02.2023 об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты, в связи с отсутствием у заявителя постоянной регистрации на территории Липецкой области, является незаконным.

Таким образом, суд считает признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от18 до 24 лет (включительно), в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Липецка в интересах ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату на ребенка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Л.А. Сушкова

Решение в окончательной форме принято 11.05.2023 г.