Дело № 2-5677/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 09 июня 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.,

при секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Тюмени в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Департамента социального развития Тюменской области о признании, нуждающейся в жилых помещениях, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма,

установил:

Прокурор г.Тюмени в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; обязании Департамент социального развития Тюменской области в лице Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени и Тюменского района поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области, включив ее в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тюмени Тюменской области, обязании Правительство Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязании Администрации г.Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м..

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В период пребывания ФИО1 в социальном приюте для детей и подростков, а также в последующем и законным представителем (попечителем) документы, подтверждающие ее нуждаемость в улучшении жилищных условий не подавались, в связи с чем она не была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории г.Тюмени, учетное дело сформировано не было. В настоящее время на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 не состоит. Договоры социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, договоры найма специализированного жилого помещения с лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ФИО1 не заключались. Однако, ФИО1 не была поставлена на учет и до настоящего времени не реализовала свое право на льготное обеспечение жилым помещением по причине отказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени и Тюменского района во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании помощник прокурора Морозова И.П., истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Тюменской области, Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Департамента социального развития Тюменской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Тюмени при надлежащем извещении не явился, направил отзыв на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №, которым утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств».

Как следует из материалов дела, ФИО6 (после смены фамилииФИО23, ФИО1) родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО24. и ФИО25., что подтверждается свидетельством о №.

Мать ФИО32., умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти №), отец ФИО27. умер ДД.ММ.ГГГГ, (запись акта о смерти №).

В соответствии с распоряжением Комитета по образованию Администрации Центрального района г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО6 помещена

Согласно справке педиатра МОУ «Центр социальной помощи детям» от ДД.ММ.ГГГГ № супруги ФИО3 и ФИО5 ФИО6.

Решением Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО4, произведенное ДД.ММ.ГГГГ супругами ФИО5 и ФИО29 на основании распоряжения Администрации Центрального района г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ « ФИО6», отменено. Ребенку присвоены его прежние данные: , дата-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявлений ФИО6 и ФИО13 о разрешении установить попечительство над ФИО30., Администрацией МУ «» ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на опекунство ФИО13 на несовершеннолетнюю ФИО6

Согласно информации органов ЗАГС между ФИО6 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (свидетельство о заключении брака №. ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут (свидетельство о расторжении брака №).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 и ФИО15 заключен брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО1.

Приказом Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список на территории города Тюмени в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет).

На день разрешения спора ФИО1 нуждающейся в жилых помещения не признана и не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется именно на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего соответствующего права должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При этом при обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как в таком случае не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от дата № 159-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Как установлено судом, с заявлением о предоставлении жилого помещения по льготному основанию ФИО1 до достижения ею возраста 23 лет не обращалась; каких-либо доказательств наличия уважительных причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, в качестве которых могут выступать, в том числе, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения ею возраста 23 лет, установление обстоятельств того, что она до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, ФИО1 впервые обратилась по вопросу обеспечения жилым помещением после достижения 23-х лет только в ДД.ММ.ГГГГ г. в возрасте 32 лет, то есть через 9 лет после утраты специального социального статуса.

Истец не указал какие причины и не представил доказательства, которые бы препятствовали ему в реализации предоставленного законом права на обеспечение жилищем.

Доводы истца о том, что, будучи несовершеннолетним, она не имела возможности реализовать указанное право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по причине неисполнения своих обязанностей органами местного самоуправления, органами опеки и попечительства по защите его прав как лица из числа названной категории, а также не исполнение данной обязанности компетентными органами, суд не принимает во внимание, так как истец в ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия и с этого времени не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, однако до ДД.ММ.ГГГГ данное право реализовать должным образом не пыталась; незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования.

Суд, проверив обстоятельства уважительности причин не обращения истца в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья после достижения 18 лет, считает, что уважительных причин, препятствовавших ФИО1 в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.), исполнения 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ), до обращения с иском в суд по достижению истцом возраста полных 32 лет, не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что из норм Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Законом № 159-ФЗ, вставшие на соответствующий учет в возрасте до 23 лет.

Таким образом, вопреки суждениям истца правовых оснований, позволяющих признать его лицом, которому в силу закона должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не имеется, в связи с чем, отказ органа местного самоуправления во включении истца в соответствующий список основан на законе; у суда отсутствуют правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности включить истца в детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истцом не представлено уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой своих прав на получение дополнительных мер социальной поддержки, предоставление которых носит заявительный характер, возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г.Тюмени в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района, Департамента социального развития Тюменской области о признании, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области, включив ее в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени Тюменской области, обязании Правительства Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязании Администрации г.Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 года.

Судья С.М. Котова