<данные изъяты>
Дело № 2-4853/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.
при секретаре Савченковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности, в обоснование иска указав, что при осуществлении проверки содержания улично-дорожной сети дорог и улиц, в том числе пешеходных переходов Ленинского района г. Смоленска было установлено, что по <адрес> в районе <адрес> на участке дороги отсутствует ограждение. По <адрес> в районе <адрес> искусственные неровности, при наличии соответствующих знаков, отсутствуют. Данные нарушения создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинение вреда здоровью определенного круга лиц.
Просит суд возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и возложить на СОГБУ «Смоленскавтодор» обязанность в течение 3-х месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по восстановлению элементов участков автодорог в районе <адрес> и в районе <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования в части установления ограждения в районе <адрес> и установки искусственной неровности районе <адрес> в <адрес>.
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области - ФИО2, не оспаривал необходимость проведения соответствующих мероприятий, просил суд установить разумный срок для финансирования не менее 6 месяцев, указав, что месячного срока для осуществления финансирования объективно не достаточно.
Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что работы по устранению нарушений автодорог могут быть проведены в период июнь-июль 2024 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФИО4 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.45 ГПК РФ).
Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.11 ст.5).
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с Законом Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются исполнительным органом Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.
Постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2022 № 683 «Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству определен исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.
Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 07.07.2023 № 111 «Об определении учреждения, уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска» на реализацию названных полномочий уполномочено СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Смоленскавтодор»).
Частью 1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с постановлением Администрации г.Смоленска от 17.10.2022 № 2973-адм «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> и внутриквартальных проездов <адрес>» автомобильная дорога по <адрес> относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>.
Перечень общих требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлен «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В соответствии с п. 6.5.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Таким образом, ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску 19.10.2023 проверки содержания улично-дорожной сети дорог и улиц, в том числе пешеходных переходов Ленинского района г. Смоленска на участке дороги в районе <адрес> было выявлено отсутствие ограждения, что не соответствует установленным п. 6.5.2. ГОСТ Р 50597-2017 - дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б (Нарушение целостности конструкции металлических ограждений).
В соответствии с п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605. Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.
Пунктом 4.1 ГОСТ Р 52605-2006 установлены общие требования к искусственным неровностям, в том числе, ИН устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее; конструкции ИН в зависимости от технологии изготовления подразделяют на монолитные и сборно-разборные; длина ИН должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги; на участке для устройства ИН должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги.
Судом также установлено, что 19.10.2023 при обследовании улично-дорожной сети в Ленинском районе г. Смоленска прокуратурой Ленинского района г. Смоленска совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> было выявлено отсутствие искусственной неровности в районе <адрес> при наличии соответствующего дорожного знака, что не соответствует требованиям ГОСТ.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и по существу сторонами не оспариваются, в связи с чем суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворить.
Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения СОГБУ «Смоленскавтодор» выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии участков автодорог в районе <адрес> и в районе <адрес>.
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования выполнить следующие работы: на участке автодороги в районе <адрес> восстановить отсутствующее дорожное ограждение; на участке автодороги в районе <адрес> установить искусственные неровности согласно имеющихся дорожных знаков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Михлик
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: №
<данные изъяты>