Материал № 12-65/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращен в МО МВД России «Алатырский».

Из указанного определения следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении явилось то, что в нарушение требований части 1 статьи 25.1, части 3 статьи 26.2, статьи 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела имеется заявление ФИО1, которая в ходе ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении, указывала, что нуждается в помощи защитника, однако протокол составлен в отсутствие защитника ФИО1 в тот же день, без предоставления ФИО1 права пользоваться юридической помощью защитника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё должностным лицом - старшим УПП МО МВД России «Алатырский» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неё передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики. При возвращении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в МО МВД России «Алатырский», мировым судьей не учтено, что передача на рассмотрение мировому судье дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществлена на основании вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определения судьи, к которому поступило такое дело. Определение от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе содержит мотивы принятого решения. В материалах дела имеется определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными документами, вернуть должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, то есть старшему участковому уполномоченному МО МВД Росси «Алатырский» Д.Р.Н.. в виду неполноты составления протокола об административном правонарушении (не указано место совершения административного правонарушения), которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и нарушения права лица, привлекаемого к административному ответственности пользоваться юридической помощью. То есть, то обстоятельство, которое явилось основанием для возвращения протокола об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ранее было отмечено среди прочих оснований для возращения протокола определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Дело об административном правонарушении в отношении неё было принято к производству Алатырского районного суда Чувашской Республики определением от ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем на стадии рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ было передано по подсудности мировому судье, то есть дело передано на рассмотрение по существу. Считает, что мировой судья при поступлении дела должен был вынести определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении, в установленный частью 3 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пятидневный срок его рассмотреть и по результатам рассмотрения дела, вынести одно из постановлений: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

ФИО1 просит определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимала. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, ввиду невозможности явки в судебное заседание по состоянию здоровья. Доводы жалобы поддерживает, просит жалобу удовлетворить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший УУП МО МВД России «Алатырский» Д.Р.Н. своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся: заявителя ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего УУП МО МВД России «Алатырский» Д.Р.Н.Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и другие доказательства в совокупности, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращен в МО МВД России «Алатырский» для устранения недостатков.

Вместе с тем, ранее определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было принято судьей Алатырского районного суда Чувашской Республики к производству и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передано по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в МО МВД России «Алатырский» вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Поскольку судьей Алатырского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было принято к производству и впоследствии направлено мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики по подведомственности, мировому судье после поступлении дела об административном правонарушении следовало назначить его к рассмотрению и рассмотреть по существу

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого определения.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

С учетом изложенного, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращен в МО МВД России «Алатырский», - отмене, с направлением дела мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращен в МО МВД России «Алатырский», отменить и дело направить мировому судье судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья: И.А. Кончулизов