Дело №2-1885/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 августа 2022 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г., представителя администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 по доверенности, представителей ответчика – ИП ФИО2 – ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица МУП «Водоканал» ФИО5 по доверенности, представителя третьего лица ООО «Спецпроект» ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1885/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, указывая, что проведенной проверкой исполнения федерального законодательства в деятельности ответчиков выявлены нарушения требований расположения нестационарного торгового объекта оказания услуг на коммунальных сетях. Установлено, что ... постановлением администрации №... утверждена конкурсная документация на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения г. Белорецк. ... конкурсной комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район ИП ФИО2 определена победителем конкурса, что подтверждается протоколами №... конкурсной комиссии от .... ... между администрацией и ИП ФИО2 заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг №.... В силу п. 1.1 договора администрация предоставляет субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона для общественного питания), расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м., в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения г. Белорецк №... от ... на срок ... с ... по .... Согласно п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ... №... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Установлено, что в нарушение п. 12.35 (таблицы 12.5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на участке сетях водопровода (территории охранной зоны) в районе многоквартирного дома по адресу: ... расположен нестационарный торговый павильон «...», с остановкой общественного транспорта. По выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ... ИП ФИО2 осуществляет деятельность «Подача напитков». Ранее ... генеральным директором МУП «Водоканал» администрации направлено уведомление о размещении нестационарного торгового павильона на территории охранной зоны водопровода. Таким образом, неисполнение установленным законом обязанности по обеспечению безопасности, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий при эксплуатации тепловых сетей, возникновение чрезвычайных ситуаций. Неисполнение действующих норм и правил исключает в дальнейшем оперативное устранение повреждений водопровода. В связи с излаженном прокурор просит обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения требований законодательства по размещению нестационарного торгового павильона, остановочного комплекса общественного транспорта на сетях водопровода на земельном участке в районе многоквартирного дома по адресу: ....

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншин А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил следующее. ... между администрацией городского поселения и ООО «СпецПроект» был заключен муниципальный контракт №.... По данному техническому заданию, которое указано в муниципальном контракте, ООО «СпецПроект» должны были согласовать схему расположения земельного участка со всеми необходимыми коммуникациями, линии электропередач, газопроводов, водопроводов и т.д. ООО «СпецПроект», должным образом свои обязательства не исполнило, схему расположения с сетевыми организациями не согласовало. В соответствии с этой схемой администрацией городского поселения было принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, в дальнейшем администрация начала конкурсную процедуру на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. По результатам проведения конкурса победителем стала ИП ФИО2, которая в нарушение требований порядка размещения нестационарных торговых объектов, в нарушение п.2.4.8 договора без надлежащего разрешения органа местного самоуправления осуществила залив бетонного основания нестационарного торгового объекта. Договор с ИП ФИО2 был заключен на срок до ..., далее администрация была вынуждена продлить договор до ....

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО3, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно администрацией заключен контракт на право проверки земельного участка на наличие коммунальных сетей, вся процедура была проведена. ИП ФИО2 явилась победителем торгов, земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. Данный земельный участок передан ИП ФИО2 для размещения нестационарного объекта. Договор между администрацией и ИП ФИО2 был заключен ... сроком на один год, то есть до ..., далее договор заключен на новый срок до .... Факт обращения в администрацию с докладом о том, что на данном земельном участке имеется водопроводная сеть и нестационарный торговый объект, который был возведён ИП ФИО2, попадает в водоохранную зону, администрации стало известно еще .... Но, тем не менее, администрация не сделала должных выводов и не обратилась к ИП ФИО2 о досрочном расторжении договора. Кроме того, она заключила договор на новый срок до .... На земельном участке ИП ФИО2 своими силами за свой счет произвела возведение нестационарного торгового объекта, были затрачены значительные денежные средства на протяжении .... Ответчиком произведены огромные вложения в развитие бизнеса, данный объект функционирует, каких-либо претензий от администрации и от МУП «Водоканал» не поступало на протяжении .... Со стороны ИП ФИО2 нет никаких нарушений строительства и градостроительства, охранных зон. ИП ФИО2 действовала в рамках заключенного договора, на сегодняшний момент использует данный земельный участок в соответствии с заключенным договором, который не расторгнут, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» ФИО5, действуя по доверенности, исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что спорный павильон расположен на сетях водоснабжения. ООО «СпецПроект» какого-либо согласования не проводил, в случае обращения был бы получен отказ. ... было направлено письмо в адрес администрации о том, что павильон возведен на водопроводных сетях центрального водоснабжения.

Представитель ООО «СпецПроект» ФИО6, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с администрацией городского поселения был заключен договор на проведение работ по составлению схем расположения земельных участков на нестационарные объекты. После заключения договора был произведен выезд с представителем администрации на данный объект, промерили земельный участок, подготовили схему расположения земельного участка, передали администрации. Администрация согласовывала с инженерными службами, согласование происходило изначально с электрическими сетями, так как линии электросети рядом с остановочным комплексом, в связи с чем расположение объекта необходимо было передвинуть. После того как все переместили, новую схему подготовили, передали администрации, на этом работы закончились, о водопроводе не было известно. В его обязанности не входило делать топографическую съемку систем, располагающих под землей. В контракте не было указано, что нужно согласовывать с инженерными системами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ... N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

... между администрацией городского поселения г. Белорецк и ООО «СпецПроект» заключен муниципальный контракт, согласно которому исполнитель ООО «СпецПроект» обязуется по заданию заказчика обеспечить выполнение работ по подготовке межевых планов земельных участков для размещения нестационарных объектов согласно технического задания.

Из технического задания на выполнение работ по подготовке межевых планов земельных участков для размещения нестационарных объектов следует, что исполнителю ООО «СпецПроект» необходимо выполнить работы: проведение подготовительных работ по сбору информации о земельных участках, в том числе получение сведений о правообладателях инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.); определение местоположения границ земельных участков, в том числе ограниченных в использовании частей земельных участков; отражение границ частей земельных участков, ограниченных в использовании и (или) обремененных сервитутами в межевом плане на основе имеющихся документов и обозначение их на местности; вычисление площадей земельных участков и ограниченных в использовании частей земельных участков.

Постановлением администрации городского поселения г. Белорецк №... от ... утверждена схема расположения земельного участка №..., определено местоположение: ..., площадь ... кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно результатам проведенного ... администрацией городского поселения г. Белорецк конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории городского поселения г. Белорецк, принято решение заключить договор на право размещения павильона в составе остановочного комплекса по ..., с единственным участником конкурса - ИП ФИО2

... между администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район и ИП ФИО2 заключен договор №... на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг, сроком на ... с ... по .... По данному договору администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район предоставляет ИП ФИО2 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона для общественного питания остановочного комплекса), расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м.

... МУП «Водоканал» письмом №... сообщает главе администрации городского поселения г. Белорецк о том, что при плановом осмотре сетей водоснабжения по ... (район посадочной площадки пассажирского транспорта у МКД ...) обнаружено размещение нестационарного торгового павильона на сетях водопровода, что противоречит п. 4 ст. 28 Правил благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., «не допускается размещение некапитальных объектов в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5м от остановочных павильонов, 25м - от вентиляционных шахт, 20м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3м - от ствола дерева, 1,5м - от внешней границы кроны кустарника. Просит разобраться в сложившейся ситуации и устранить выявленные нарушения, а также усилить надзор за соблюдением норм и правил действующих государственных стандартов. Нарушения и неисполнение действующих норм и правил исключает в дальнейшем быстрое устранение утечек, засоров и других внештатных ситуаций на водопроводных и канализационных сетях, что может вызвать подтопление подвальных помещений жилых домов, тем самым нанести ущерб третьим лицам, окружающей среде и здоровью населения.

... между администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район и ИП ФИО2 вновь заключен договор №... на право размещения нестационарного торгового объекта или объекта по оказанию услуг, сроком на ... с ... по .... По данному договору администрация городского поселения ... муниципального района Белорецкий район предоставляет ИП ФИО2 право на размещение нестационарного торгового объекта (павильона для общественного питания остановочного комплекса), расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м.

Как усматривается из акта обследования инженерных сетей МУП «Водоканал» от ..., произведен осмотр участка водопроводной сети в районе МКД ..., в ходе осмотра выявлено: на сетях водопровода размещен нестационарный торговый павильон «...» с остановкой общественного транспорта, имеющий фундаментное основание, что является нарушением требований п. 12.35 (табл. 12.5) СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.4 ст. 28 Правил благоустройства территории городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что в нарушение п. 12.35 (таблицы 12.5) СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на участке сетях водопровода (территории охранной зоны) в районе многоквартирного дома по адресу: ... расположен нестационарный торговый павильон «...», с остановкой общественного транспорта на территории охранной зоны водопровода, что запрещено действующим законодательством. Изложенное является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: №..., ИНН: №...) устранить выявленные нарушения требований законодательства по размещению нестационарного торгового павильона, остановочного комплекса общественного транспорта на сетях водопровода на земельном участке в районе многоквартирного дома по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2022 года.