Решение по делу № 2-1031/2022 от 02.08.2022 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Гражданское дело № 2-1031/2022

УИД- 09RS0001-01-2022-000315-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Черкесск 02 августа 2022 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.

с участием помощника прокурора г. Черкесска Зайчук Н.А.,

представителя лиц, в чьих интересах подан иск ФИО1, ФИО2 и ФИО3 – адвоката Гужевой Р.Х., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Министерства по делам молодежи КЧР ФИО4, действующего по доверенности,

представителя третьего лица - Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству по делам молодежи КЧР об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объект индивидуального жилищного строительства на 2022 год и обязании выплатить им социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года,

установил:

Прокурор г. Черкесска обратился в Черкесский городской суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству по делам молодежи КЧР об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объект индивидуального жилищного строительства на 2022 год и обязании выплатить им социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города Черкесска по обращению гр. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы.

Проверкой установлено следующее.

Семья П-вых, состоящая из трех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3), была включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики «Обеспечение жильем молодых семей».

17 декабря 2018 года ФИО6 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 17 июля 2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17 января 2019 года.

08 октября 2018 года между ЖСК «Парковый-3» и ФИО1 заключен договор об участии в ЖСК «Парковый-3» № 013.

Предметом договора является участие в инвестировании проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию многоэтажного жилого дома по строительному адресу: Россия, <...> з/у № 2 д в целях удовлетворения потребностей в жилье.

В результате выполнения условий договора ФИО1 приобретает право на оформление в собственность двухкомнатной квартиры, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом доме и имеющей следующие проектные характеристики: этаж 5, номер на площадке № 29, ориентировочная площадь с учетом балкона 73,64 (+/- 2 кв.м), кол-во комнат 2.

Пунктом 4 договора определено, что денежные средства будут оплачиваться в том числе за счет средств субсидии, полученной в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020» (736387,20 руб.).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В период возникновения права семьи П-вых в 2018 году, государственная поддержка молодым семьям на территории Карачаево- Черкесской Республики для приобретения жилья предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее- Подпрограмма).

Однако, в нарушение указанных выше норм, семья П-вых, реализовав свое право на приобретение жилья путем участия в Жилищном кооперативе, во дня вручения свидетельства 17 декабря 2018 года, не получила средства государственной поддержки в виде положенной им социальной выплаты по не зависящим от нее причинам.

Просит суд обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объект индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) Псеуновой Эльмире Ауэсовке, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года в размере 736387, 2 (семьсот тридцать шесть тысяч триста восемьдесят семь) руб. 20 коп. в счет погашения основного долга по Кредитному договору № от 30.09.2021. заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании помощник прокурора г. Черкесска исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Лица, в чьих интересах подан иск, в судебное заседание не явились, однако их представитель адвокат Гужева Р.Х. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика – Министерства по делам молодежи КЧР просила в удовлетворении иска отказать, пояснила суду, что при подаче документов на получение указанной социальной выплаты П-вы нарушили требования Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, согласно которым социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер), однако как следует из договора купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2021 года ФИО7 заключила договор купли-продажи с ФИО1, что является нарушением пункта 2(1) Правил, так как в соответствии с пунктом 43 Правил «Приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты», а по договору купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2021 года истец ФИО2 является сыном «Продавца» ФИО7, ФИО7 «Продавец» является бабушкой несовершеннолетней ФИО3

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», также просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что Семья П-вых, состоящая из трех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3), была включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы Карачаево-Черкесской Республики «Обеспечение жильем молодых семей».

08 октября 2018 года между ЖСК «Парковый-3» и ФИО1 заключен договор об участии в ЖСК «Парковый-3» № 013.

Исходя из содержания паспорта Подпрограммы, на 2015-2020 годы, основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно п. 28 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

При этом в течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Однако, в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Семья П-вых направила социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита), (п. 2 «и» Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено.

Кредитный договор между ФИО1 и Сбербанком России заключен от 30.09.2021 года, что указывает на то, что в срок до 17 июля 2019 года (истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 503 от 17.12.2018 года) семья П-вых не могла представить все указанные в пункте 42 Правил документы, в связи с чем в соответствии с пунктом 35 Правил заявка банка на перечисление бюджетных средств не могла быть сформирована в соответствии с действующим законодательством и направлена в Министерство.

Согласно пункту 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 (1) Правил социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер), однако как следует из договора купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2021 года ФИО7 заключила договор купли-продажи с ФИО1, что является нарушением пункта 2(1) Правил, так как в соответствии с пунктом 43 Правил «Приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты», а по договору купли-продажи объекта недвижимости от 30.09.2021 года истец ФИО2 является сыном «Продавца» ФИО7, ФИО7 «Продавец» является бабушкой несовершеннолетней ФИО3

Таким образом в судебном заседании установлено, что при подаче документов на получение указанной социальной выплаты П-вы нарушили требования Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Черкесска удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иск прокурора г. Черкесска в интересах в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству по делам молодежи КЧР об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объект индивидуального жилищного строительства на 2022 год и обязании выплатить им социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022 г.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков