Дело № 2-3251/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,
при секретаре – Мельниковой Л.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
16 октября 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Парадигма» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ,
УСТАНОВИЛ:
ИГЖН Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Парадигма» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ.
В обоснование исковых требований указано, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 18.04.2024г. № размещен ив Системе ГИС ЖКХ не в полном объеме, отсутствуют приложения к протоколу, которые являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 реестр собственников помещений, принявших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № 2 копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложения № 3 расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, на 1 листе; что является нарушением требований законодательства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ООО «Парадигма» размещен протокол общего собрания в системе ГИС ЖКХ, приложения к протоколу не были размещены. После получения предостережения Общество в адрес Инспекции направило ответ о том, что поскольку функционал ГИС ЖКХ предусматривает размещение решения собственника по голосованию с обязательным указанием персональных данных в закрытой части, в целях нераспространения персональных данных, а полученный реестр не содержит персональные данные, необходимые к заполнению для размещения в ГИС ЖКХ, разместить решение в закрытой части не представляется возможным. Разместить реестр собственников в открытой части также не представляется возможным, поскольку его видят в личных кабинетах все зарегистрированные на Госуслугах владельцы помещений в доме, где проходило ОСС, что является нарушением ФЗ № 152 «О персональных данных».
Представитель третьего лица – МБУ «ЖКХ Советского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Статья 2 Федерального закона РФ от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: 1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; 2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе лицом, инициировавшим общее собрание собственников, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.
Вместе с тем, согласно пункту 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в ГИС ЖКХ должна в числе прочего размещаться информация о проведении общего собрания собственников, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.
В силу части 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона N 209-ФЗ, размещают в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.
Пунктом 2 части 3 статьи 6 Закона N 209-ФЗ установлено, что порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Законом N 209-ФЗ, в ГИС ЖКХ устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ (часть 3 статьи 8 Закона N 209-ФЗ).
Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Законом N 209-ФЗ.
Приказ N 79/пр зарегистрирован в Минюсте России 29 февраля 2024 г. N 77383.
Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление МКД, установлена разделом XI Приказа №.
Главой XI Состава информации № определен состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Пунктом 18 главы Х1 Состава информации № установлено, что в ГИС ЖКХ размещается информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.
В частности, пунктом 18.2 главы Х1 Состава информации № установлено, что в ГИС ЖКХ размещается информация об итогах голосования общих собраний, пунктом 18.3 - протокол, которым утверждено решение общего собрания.
В соответствии с пунктами 18 и 18.3 главы XI Состава информации № лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, размещает в ГИС ЖКХ протокол ОСС в том числе в случае если указанное лицо не является инициатором ОСС, но получило протокол ОСС от инициатора такого ОСС.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 18.04.2024г. в многоквартирном доме <адрес> проведено общее собрание собственников помещений, инициатором собрания являлось <данные изъяты> (л.д. 16-18).
В протоколе ОСС указано, что приложением к нему являются: приложение № 1 реестр собственников помещений, принимавших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № 2 копия доверенности, удостоверяющая полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложение№ 3 расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на 1 листе.
29.05.2025г. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области издан акт мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами №, согласно которому проведены мероприятия за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации, а именно мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации на сайте <данные изъяты> поставщиком информации ООО «Парадигма» (л.д. 11-13).
29.05.2025г. Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в адрес ООО «Парадигма» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 19-20), в котором указано, что при осуществлении регионального лицензированного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области установлены факты о следующих действиях (бездействии):
неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в полном объеме протокола от 18.04.2024г. № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> а именно: отсутствуют приложения к протоколу, которые являются его неотъемлемой частью – приложение № 1 Реестр собственников помещений, принявших решение по вопросам повестки дня на общем собрании на 18 листах; приложение № 2 Копия доверенности, удостоверяющая полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на 1 листе; приложение № 2 Расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на 1 листе;
нарушении срока размещения в ГИС ЖКХ ответов на обращения граждан.
ООО «Парадигма» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ к размещению в ГИС ЖКХ всех приложений к протоколу от 18.04.2024г. № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Однако, требования законодательства ООО «Парадигма» не были исполнены, дан ответ, что поскольку функционал ГИС ЖКХ предусматривает размещение решения собственника по голосованию с обязательным указанием персональных данных в закрытой части, в целях не распространения персональных данных, а полученный реестр не содержит персональные данные, необходимые к заполнению для размещения в ГИС ЖКХ, разместить решения не представляется возможным. Разместить реестр собственников, принявших участие в голосовании в открытой части также не представляется возможным, поскольку его видят в личных кабинетах все зарегистрированные на Госуслугах владельцев помещений в доме, где проходило ОСС, что является нарушением ФЗ № 152 «О персональных данных» (л.д. 21).
В письме Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкии в адрес ООО «Парадигма» от 30.06.2025г. даны разъяснения, что обязанность управляющей организации по раскрытию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом установлена ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. В частности, управляющие организации должны размещать информацию о своей деятельности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с п. 18.3, 18.4 раздела 11 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ, размещению в Системе подлежат протокол, которым утверждено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива; информация о собственнике помещения в многоквартирном доме, участвующем в голосовании, включающая в себя, в частности, для физического лица: фамилию, имя, отчество собственника помещения в многоквартирном доме, участвующего в голосовании, СНИЛС (при наличии), информацию о документе, удостоверяющего личность собственника помещения в многоквартирном доме, участвующего в голосовании, общую площадь помещения, размер доли в праве собственности на помещение, результаты голосования лица.
Статья 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обработка персональных данных допускается в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ, в том числе с согласия субъекта персональных данных, а также для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 16.12.2021г. № даны разъяснения, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме на обработку их персональных данных не требуется при передаче персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные приказом Минстроя от 28.01.2019 № (действующие на момент спорных правоотношений), в частности пп. "а" п. 13, содержит объем персональных данных, не соответствующий объему, установленному ч. 3.1 ст. 45 ЖК, а именно реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение собственника.
Вместе с тем согласно Составу информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), утвержденному приказом Минкомсвязи России от 29.02.2016 N 74, Минстроя России N 114/пр (действующим на момент спорных отношений) протокол общего собрания подлежит размещению в ГИС ЖКХ.
Таким образом, полагают, что при оформлении протоколов общего собрания в целях исполнения требований Приказа, а также соблюдения Требований получение согласия собственников помещений в многоквартирном доме на обработку их персональных данных не требуется.
Дополнительно сообщают, что персональные данные лиц, подлежащие указанию в протоколе общего собрания в соответствии с Требованиями, должны обрабатываться лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, присутствующими на общем собрании, с соблюдением требования об обеспечении конфиденциальности персональных данных, предусмотренного ст. 7 Федерального закона.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что законодательными актами на управляющую компанию возложена обязанность по размещению в системе ГИС ЖКХ всех приложений к протоколу общего собрания собственников помещений, которые являются неотъемлемой частью протокола общего собрания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Парадигма» об обязании разместить информацию в ГИС ЖКХ удовлетворить.
Обязать ООО «Парадигма» (ИНН №, ОГРН №) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 18.04.2024г. № № 1 – реестр собственников помещений, принявших решение по вопросам повестки дня на общем собрании, на восемнадцати листах; № 2 – копия доверенности, удостоверяющая полномочия представителя собственника помещений и инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на одном листе; № 3 – расчет предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на одном листе.
Взыскать с ООО «Парадигма» в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено с использованием технических средств 29 октября 2025 года.
Председательствующий: И.А. Мурашкина