Решение по делу № 2-716/2022 от 20.12.2022 | Дивеевский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-716/2022

УИД 52RS0032-01-2022-000770-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Дивеево

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 г.

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 г

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

с участием заместителя прокурора Дивеевского района Нижегородской области Донца Д.С.,

при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением и просит обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> устранить выявленные нарушения, а именно:

- напротив здания МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» в районе <адрес> установить светофор Т7 и оборудовать искусственную неровность;

- напротив здания МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» в районе <адрес> установить светофор Т7 и оборудовать искусственную неровность;

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа.

В ходе проверки улично-дорожной сети рядом с МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» в районе <адрес> установлено отсутствие светофора Т7 и отсутствие искусственной неровности, что является нарушением п. 6.4.2 и п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе проверки улично-дорожной сети рядом с МБДОУ «Детский сад № «Солнышко» в районе <адрес> установлено отсутствие светофора Т7, отсутствие искусственной неровности, что является нарушением п. 6.4.2 и п. 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Улично-дорожные сети по вышеуказанным <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дивеевского территориального отдела внесено представление об устранении нарушений №.

Из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду того, что устранение нарушений запланировано на 2023 год.

Как следует из ответа на представление фактически законные требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Донец Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> исковые требования признал, заявление о признании иска выражено им в письменной форме.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> создан в соответствии с решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>» (далее-Территориальный отдел).

Решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Дивеевском территориальном отделе администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее-Положение).

Согласно п. 1.2. Положения Территориальный отдел является территориальным органом (структурным подразделением) администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация), создан для реализации управленческих и иных полномочий Администрации на территории, в состав которой входят <адрес>, сельский <адрес> (далее - подведомственная территория).

В соответствии с п. 1.3. Положения основной целью деятельности Территориального отдела является осуществление на подведомственной территории управленческих, исполнительно-распорядительных и иных функций Администрации по вопросам местного значения в пределах установленных полномочий.

Пунктом 1.4. Положения установлено, что Территориальный отдел наделен и обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Как следует из п. 1.6. Положения, Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 1.7. Положения, Территориальный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами <адрес>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом Дивеевского муниципального округа <адрес>, муниципальными правовыми актами Дивеевского муниципального округа <адрес> и настоящим Положением.

Согласно п. 4.5.4. Положения Территориальный отдел на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет осуществляют содержание, обслуживание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, элементов обустройства, а также боковых дорожных ограждений, искусственных неровностей, направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 50597-2017, типовой схемой организации дорожного движения в близости образовательного учреждения, применяемым в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ с целью защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Так как, содержание улично-дорожной сети по вышеуказанным улицам, не соответствует установленным требованиям, Отделом допущены нарушения законодательства в части содержания дорог и непринятия, надлежащих мер по организации безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения, что влечет повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.

Несоблюдение законодательства о несовершеннолетних влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

На основании изложенного, учитывая финансовое положение ответчика, суд считает установление для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и отвечающим интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы либо представления через Дивеевский районный суд <адрес> в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев