УИД № 57RS0022-01-2025-001419-88

Производство № 2-1139/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шечилиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование указал, что в период с 13.03.1994 по 16.08.2000 отбывал наказание в (адрес обезличен), относящегося к загрязненной зоне, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако получил отказ. Просил установить факт его проживания в указанный в иске период в (адрес обезличен), признать за ним право на назначение пенсии досрочно со снижением общеустановленного возраста на один год, обязать назначить пенсию с 19.09.2025, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснили, что в период отбывания наказания истец в исправительной колонии был трудоустроен, таким образом осуществлял трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям изложенным в отказе пенсионного органа.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 части 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно действовавшему до 01.02.1998 Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-237-Р п. Нарышкино Урицкого района Орловской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и являлась зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что ФИО5 обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 18.02.2025 ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что территория исправительного учреждения не может рассматриваться как место жительства и период отбывания наказания в исправительном учреждении без подтверждения статуса лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, права на снижение общеустановленного возраста не дает.

Согласно справке об освобождении от 16.02.2000 ФИО1 в период с 13.03.1994 по 16.08.2000 отбывал наказание в указанном исправительном учреждении (адрес обезличен).

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №-5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

Из справки ИК № 5 УФСИН России по Орловской области, расположенной по адресу: (адрес обезличен), следует, что исправительное учреждение подтверждает нахождение ФИО1 в период с 1995 по 2000 в данном исправительном учреждении.

Согласно названной справке ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду с 1996 по 2000 года, всего в количестве 2 года 5 месяцев.

При этом, трудовой договор с истцом не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не основаны на трудовом договоре. Осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Как следует из положений ст. 9 УИК РФ, общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных, являются одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Таким образом, период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской с 13.03.1994 по 16.08.2000 не может засчитываться как время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и не влечет у него возникновение права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова