Дело № 2-295/2022 УИД: 66RS0034-01-2022-000514-51
Копия
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года
ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуральск 16 сентября 2022 года
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Солобоевой О.А.,
при секретаре Мальгиной А.В.,
с участием:
представителя истца, прокурора Пергуна В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Красноуральска действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» (МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск») о возложении обязанности совершить действия.
Указано, что прокуратурой г. Красноуральска в рамках надзорных мероприятий проведена проверка по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальной услуги по водоотведению.
В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что гарантирующей организацией, согласно постановления главы администрации городского округа Красноуральск от 18.03.2013 № 413, по оказанию коммунальных услуг «холодное водоснабжение, водоотведение» на территории городского округа Красноуральск является МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск».
Решении Красноуральского городского суда от 16.08.2018 по гражданскому делу № 2-211/2018 установлен и доказан факт отсутствия надлежащего водоотведения на «пос. Пригородном» в г. Красноуральск, отсутствии очистных сооружений на данной территории.
В соответствии с пп. «г» п. 31 раздела IV Правил № 354, исполнитель обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Несмотря на то, что постановлением РЭК Свердловской области от 11.11.2020 № 136-ПК утверждены тарифы за коммунальные услуги «Холодное водоснабжение, водоотведение», в стоимость которых также включается очистка воды, МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» по факту осуществляет только прием и транспортировку сточных вод на территории «пос. Пригородный», вывоз жидких бытовых отходов подрядная организация на территории «пос. Пригородный» не осуществляет, жидкие бытовые отходы сбрасываются в р. Кушайка.
Отсутствие очистных сооружений на территории «пос. Пригородный» также подтверждается документами, представленными МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в адрес РЭК Свердловской области.
МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в платежных документах потребителям коммунальной услуги «водоотведение» вышеуказанного района выставляет счет, как за полностью оказанную услугу, учитывая, что услуга оказывается ненадлежащим образом.
Должностными лицами МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» имеет место недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, меры по проведению перерасчета потребителям «пос. Пригородный» за коммунальную услугу «Водоотведение».
Прокуратурой города по вышеуказанным доводам вносилось представление исполнительному директору МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» от 16.11.2021 № 249ж-2021, в ответе на представление от 16.12.2021 № 1418 МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» отказало в удовлетворении представления прокуратуры.
29.07.2022 Администрацией городского округа принято постановление № 950 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности на территории городского округа Красноуральск», в котором статус новой гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения присвоен МУП «Красноуральское водоснабжающее предприятие». Несмотря на то, что у МУП «МУК» прекращен статус гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения, со стороны МУП «МУК» нарушены положения действующего законодательства.
Прокурор города в интересах неопределенного круга лиц просил обязать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги «водоотведение» ненадлежащего качества за период с 29.07.2019 по 28.07.2022, проживающим по следующим адресам: пер. 30 лет Октября, <...>, 6, 8; ул. 30 лет Октября, <...>, 3, ЗА, 4, 5, 7, 9, 11, ул. 40 лет Октября, <...>, 3а, 5, 7, 36; ул. Индустриальная, <...>; ул. Новая, <...>, 9; ул. Победы, <...>, 5, 6, 10; пер. Пригородный, <...>, 8, 11, 15, 17; ул. Строителей, <...>, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 20; ул. Толстого, <...>, 7, 7А, 13, 14, 14А, 18А; ул. Чехова, <...>.
Обязать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» довести до сведения граждан-потребителей коммунальной услуги «водоотведение», проживающим по указанным выше адресам решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.
В судебном заседании прокурор Пергун В.В. поддержал требования по доводам, изложенным с учетом уточнений, не возражая о вынесении по делу заочного решения.
Представитель ответчика МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск», в лице конкурсного управляющего ФИО1 ФИО7. в судебном заседании участия не принимала, о дате уведомлялась надлежащим образом, причины неявки суду не указала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация городско округа Красноуральск, МУП «Красноуральское водоснабжающее предприятие» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, ходатайств об отложении дела суду не заявляли.
Руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке заочного производства.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В силу п.п. «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно постановления главы администрации городского округа Красноуральск от 18.03.2013 № 413, по оказанию коммунальных услуг «холодное водоснабжение, водоотведение» на территории городского округа Красноуральск гарантирующей организацией являлась МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск».
Администрацией городского округа Красноуральск 29.07.2022 принято постановление № 950 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности на территории городского округа Красноуральск», в котором статус новой гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения присвоен МУП Красноуральское водоснабжающее предприятие».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В нарушение Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и Правил № 354, МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» оказывало коммунальную услугу «водоотведение» на территории «пос. Пригородный» ненадлежащим образом и не в полном объеме, так как на территории отсутствуют очистные сооружения, гарантирующая организация не занималась очисткой сточных вод.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Красноуральским городским судом 16.08.2018 рассмотрено исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации городского округа Красноуральск, Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по выполнению обязательных требований санитарного законодательства. Требования удовлетворены частично, на Администрацию городского округа Красноуральск возложена обязанность о принятии мер по организации водоотведения и обеззараживания сточных вод на пос. Пригородный городского округа Красноуральск; разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по предотвращению негативного воздействия сточных вод на окружающую среду по осуществлении водоотведения от пос. Пригородный городского округа Красноуральск, которое сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 31.10.2018.
Указанным решением установлен факт отсутствия надлежащего водоотведения на пос. Пригородном городского округа Красноуральск, что установлено из акта обследования, утвержденного главой администрации городского округа Красноуральск от 09.08.2017 свидетельствующего о разрешённых зданиях, отсутствии оборудования, электроснабжения, вентиляции, о непригодности зданий для эксплуатации, в целом всего комплекса «очистные сооружения», расположенных по адресу: <...>
В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с пп. «г» п. 31 раздела IV Правил № 354, исполнитель обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В соответствии с пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Постановлением РЭК Свердловской области от 11.11.2020 № 136-ПК утверждены тарифы за коммунальные услуги «Холодное водоснабжение, водоотведение», в стоимость которых также включается очистка воды, МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в спорный период по факту осуществляло только прием и транспортировку сточных вод на территории пос. Пригородный, вывоз жидких бытовых отходов подрядная организация на указанной территории не осуществляла, жидкие бытовые отходы сбрасывались в р. Кушайка.
В соответствии с письмом РЭК Свердловской области от 24.12.2021 № 03-03/5465 за установлением иных тарифов в сфере водоотведения МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в РЭК Свердловской области не обращалось, в связи с чем, для отдельных регулируемых видов деятельности тарифы для указанной организации не устанавливались.
МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в платежных документах потребителям коммунальной услуги «водоотведение» вышеуказанного потребителям выставляло счета, как за полностью оказанную услугу, что не оспорено сторонами при судебном разбирательстве.
МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» меры по проведению перерасчета потребителям коммунальной услуги «водоотведение» ненадлежащего качества за период с 29.07.2019 по 28.07.2022, проживающим по адресам: пер. 30 лет Октября, <...>, 6, 8; ул. 30 лет Октября, <...>, 3, ЗА, 4, 5, 7, 9, 11, ул. 40 лет Октября, <...>, 3а, 5, 7, 36; ул. Индустриальная, <...>; ул. Новая, <...>, 9; ул. Победы, <...>, 5, 6, 10; пер. Пригородный, <...>, 8, 11, 15, 17; ул. Строителей, <...>, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 20; ул. Толстого, <...>, 7, 7А, 13, 14, 14А, 18А; ул. Чехова, <...>, не принимаются.
В целях устранения выявленных нарушений закона суд находит требования прокурора города подлежащими удовлетворению, о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги «Водоотведение», проживающим по указанным выше адресам за период с 29.07.2019 по 28.07.2022; довести до сведения граждан-потребителей коммунальной услуги «водоотведение», проживающим по адресам: пер. 30 лет Октября, <...>, 6, 8; ул. 30 лет Октября, <...>, 3, ЗА, 4, 5, 7, 9, 11, ул. 40 лет Октября, <...>, 3а, 5, 7, 36; ул. Индустриальная, <...>; ул. Новая, <...>, 9; ул. Победы, <...>, 5, 6, 10; пер. Пригородный, <...>, 8, 11, 15, 17; ул. Строителей, <...>, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 20; ул. Толстого, <...>, 7, 7А, 13, 14, 14А, 18А; ул. Чехова, <...>, решение суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.
Обязать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги «водоотведение» ненадлежащего качества за период с 29.07.2019 по 28.07.2022, проживающим по адресам: пер. 30 лет Октября, <...>, 6, 8; ул. 30 лет Октября, <...>, 3, ЗА, 4, 5, 7, 9, 11; ул. 40 лет Октября, <...>, ЗА, 5, 7, 36; ул. Индустриальная, <...>; ул. Новая, <...>, 9; ул. Победы, <...>, 5, 6, 10; пер. Пригородный, <...>, 8, 11, 15, 17; ул. Строителей, <...>, 8, 9, 10, 12, 14, 16, 18, 20; ул. Толстого, <...>, ЗА, 5, 7, 7А, 13, 14, 14А, 18А; ул. Чехова, <...>.
Обязать МУП «Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск» довести до сведения граждан-потребителей коммунальной услуги «водоотведение», проживающим по указанным выше адресам решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева