Дело №

УИД 28RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 ноября 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Серышевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в обосновании исковых требований указав, что имеет статус лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет, при этом до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, ранее обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, обращения остались без удовлетворения.

Просит суд, возложить на Администрацию Серышевского муниципального округа предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории пгт. Серышево Серышевуского муниципального округа.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно п. 3 названной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абз. 5 п. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу 01 января 2013 года).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (абз. 1 п. 3 ст. 8абз. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 8абз. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила № 397).

В соответствии с п. 3 Правил № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из представленного отзыва на заявленные требования Министерства социальной защиты населения <адрес>, приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в связи с достижением пресекательного возраста.

Указанный приказ министерства заявителем не обжаловался.

Из документов, приложенных к заявлению о включении в Список, в частности, гарантийного письма Серышевской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Серышевская КЭЧ обязуется сохранить за несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное по адресу: гарнизон Серышево – 1, <адрес>.

Обязательство по гарантийному письму устанавливается на срок окончания опеки над ФИО2 т.е до достижения им возраста 18 лет.

Сведений, подтверждающих, что на момент совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет в 2012 году у истца имелись препятствия в проживании в закреплённом жилом помещении в силу непригодности для проживания и (или) иных причин, не представлено.

Данные обстоятельства стороной истца не опровергнуты.

По достижению 18 летнего возраста дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно реализуют принадлежащие им права, в том числе жилищные и имущественные.

ФИО2 достиг возраста 18 лет в 2007 году, возраста 23 лет в 2012 года.

Между тем, истцом не представлено доказательств, что с 2007 года по 2012 год, вплоть до первого обращения к ответчику (в 2024 году) были предприняты попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу действующего в спорный период законодательства обеспечение жилым помещением носило заявительный характер, а статус ребенка-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивал право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, в период с 2007 года (18 лет) до 2024 года (35 года) ФИО2 с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения не обращался.

Причины не обращения и пропуска срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, заявителем не указано.

Материалами дела подтверждается, что сам истец, будучи совершеннолетним, своевременно не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в уполномоченный орган заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Ввиду этого указанные обстоятельства не могут расцениваться судом как объективное препятствие, которое ограничило истца в праве на своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением об обеспечении его жильем как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств уважительных причин, препятствующих истцу встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая, что указанные действия носили заявительный характер.

На основании изложенного суд принимает решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Серышевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198, ст.235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Серышевского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.