УИД 63RS0030-01-2022-003474-91
№ 2а-2143/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 г.
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.
при секретаре Апахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о признании недействительным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным отказа, выраженного в постановлении от 01.06.2022 г. № 3916-р/5, возложении на административного ответчика обязанности возобновить рассмотрение заявления административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206060:289, расположенного по адресу: ФИО1, ...., с/т «Карьер» участок ..., западнее ...., для ведения садоводства.
Требования административного иска обоснованы тем, что истцом при подаче заявления представлены документы, подтверждающие, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: ...., ..., кадастровый ..., на основании договора купли-продажи от 17.01.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации права собственности №63-63-09/006/2007-002 от 25.01.2007 г.
Земельный участок с КН ... и земельный участок с КН ... являются смежными, ограждены единым забором, имеют один и тот же адрес, что подтверждается Ситуационным планом, подготовленным Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Тольятти от 17.06.2004 г.
В момент приобретения своего земельного участка у прежнего собственника, ФИО5, ФИО4 полагал, что площадь земельного участка, которая находится в границах забора, является одним земельным участком.
В последствии, спустя годы, когда ФИО4 узнал, что в границах (по установленному более 15 лет назад забору) его земельного участка, по адресу: ...., .... ...., расположен земельный участок с КН ..., площадью 150 кв.м, административный истец решил взять данный земельный участок в аренду, в чем ему было отказано.
Административный истец ФИО4, его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель административного ответчика - администрации городского округа Тольятти о дате судебного заседания извещался заблаговременно и надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил суд в удовлетворении требований отказать, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Самарской области, СТ «Карьер», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о дате судебного заседании извещались заблаговременно и надлежащим образом, уважительной причины неявки суду не сообщили.
Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО4 необоснованным и удовлетворению не подлежащим.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам ЗК РФ не предусмотрено.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Как следует из п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...., западнее ...., с..., с кадастровым ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
01.06.2022 г. постановлением № 3916-р/5 администрация городского округа Тольятти отказала ФИО4 в предоставлении в аренду данного земельного участка.
Основаниями для отказа послужили: подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, поскольку указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу.
Смежный земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: ...., западнее пос.Фёдоровка... кадастровый ..., на основании договора купли-продажи от 17.01.2007 г. принадлежит ФИО4
Земельные участки имеют общую границу и находятся в едином ограждении.
По сведениям, имеющимся в департаменте градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти, земельный участок, с местоположением: ...., С/т «Карьер», садовый участок 39, с ранее присвоенным кадастровым номером ... площадью 150 кв.м на основании постановления администрации № 913 от 17.09.1992 г. был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования № 13490 от 25.12.1992 г.
Согласно записи акта о смерти № 443 от 25.04.2006 г. место государственной регистрации – ОЗАГС Комсомольского района г. Тольятти УЗАГС аппарата Правительства Самарской области следует, что ФИО3, ... года рождения, умерла ... году.
Отклоняя требование о признании недействительным постановления администрации городского округа Тольятти от 01.06.2022 г. № 3916-р/5 об отказе в предоставлении отказала ФИО4 в предоставлении в аренду спорного земельного участка, установив, что земельный участок на основании постановления администрации № 913 от 17.09.1992 года представлен на праве постоянного пользования (бессрочного) ФИО5, при этом ФИО4 не представлено доказательств отмены либо прекращения действия указанного постановления, суд приходит к выводу от отсутствии у администрации городского округа Тольятти оснований для предоставления заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка указанной площади.
При данных обстоятельствах, когда отсутствует указанная в законе совокупность условий для признания оспариваемого постановления администрации городского округа Тольятти незаконным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административного иска о признании недействительным постановления администрации городского округа Тольятти от ... ...-р/5 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ФИО1, ...., с/т «Карьер» участок ..., западнее ...., с разрешенным использованием – для дальнейшего пользования под садовый участок, обязании администрации городского округа Тольятти возобновить рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированная часть решения изготовлена 10.01.2023 г.
Судья О.В. Меньшикова