Решение по делу № 2-1887/2023 от 06.10.2023 - о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и осуществлению специальной социальной выплаты.

Дело № 2-1887/2023

УИД 75RS0023-01-2023-003115-91

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Рушкулец В.А.,

при секретаре Чемерис П.В.,

с участием представителя процессуального истца Тудупдоржиевой Д.С.,

материального истца ФИО1,

представителей ответчика ГУЗ «ДКМЦ г.Читы» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы», отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и осуществлению специальной социальной выплаты,

установил :

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в Черновский районный суд г. Читы с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

В прокуратуре Черновского района г. Читы рассмотрено обращение ФИО1, состоящей в должности <данные изъяты> (далее РП «Феникс») по вопросу получения специальной социальной выплаты. Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ №). Согласно пп.«б» п.2 постановления Правительства РФ № специальная социальная выплата установлена следующей категории медицинских работников: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Указанной категории лиц в силу пп.«б» п.3 постановления Правительства РФ № установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты - 14500 рублей. Истец ФИО1 занимает должность <данные изъяты>», принята на работу приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор (с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ). В силу своих должностных обязанностей оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, ведет прием пациентов. В феврале 2023 сотрудники РП «Феникс», в том числе ФИО1, получили за январь 2023 специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ №. Однако с февраля 2023 и по настоящее время данные выплаты не производится. Однако, ФИО1 осуществляет первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в связи с чем имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп.«б» п.3 постановления Правительства РФ. Просит обязать ГУЗ «ДКМЦ г.Читы» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с февраля 2023. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлять ФИО1 специальную социальную выплату.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Забайкальская краевая организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации. Представитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

В судебном заседании сторона истца прокурор Тудупдоржиева Д.С., ФИО1 исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

ФИО1 пояснила, что в РП «Феникс» приходят пациенты по направлениям из поликлиник и принимаются по территориально-участковому принципу.

Представители ответчика ГУЗ «Детский клинический медицинский центр г.Читы» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск и в дополнениях к возражениям, считают их не обоснованными.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников, исчерпывающий перечень которых приведен в п. 2 Постановления № 2568.

Так, пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Исходя из изложенного, выплата положена медицинским работникам первичного звена здравоохранения, центральных районных, районных и участковых больниц, а также работникам станций и отделений скорой помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления № 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. "а" ч. 4 Постановления № 2568).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога в Центр восстановительного лечения для детей «Феникс», заключен трудовой договор, в последствии подписано дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Центр восстановительного лечения для детей «Феникс» реорганизовано путем слияния и образовано ГУЗ «Детский клинический медицинский центр г. Читы» (далее ГУЗ «ДКМЦ г. Читы) (л.д.

В соответствии п. 2.1 Устава ГУЗ «ДКМЦ г. Читы» учреждение создано для оказания первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлиническом учреждении населению, оказания специализированной медицинской помощи, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, оказания стоматологической помощи населению в амбулаторно-поликлиническом учреждении.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности Реабилитационное подразделение «Феникс» ГУЗ «Детский клинический медицинский центр г. Читы» оказывает первичную медико-санитарную помощь (доврачебную, врачебную по профилю «Педиатрия»), первичную медико-санитарную помощь детскому населению г. Читы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены зоны обслуживания детского населения по территориальному принципу, согласно приложению № к приказу, поликлиническими подразделениями ГУЗ «ДКМЦ г. Чита» №№, 2, 3, 4, 5. (л.д. )

В соответствии с пунктом 3 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, врач-офтальмолог ГУЗ «ДКМЦ г. Читы» проводит лечебно-консультативный прием по вопросам применения различных методик с целью восстановления или компенсации утраченных функций и осуществления контроля их проведения и эффективности. Оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности.

В силу пункта 4 приказа Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н "Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Обращаясь в суд, истец полагает, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной пп. «б» п.3 постановления Правительства РФ.

Из буквального толкования указанного пункта следует, что специальная социальная выплата осуществляется врачам, работающим в медицинский организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)

Таким образом, оценивая исследованные доказательства, с учетом приведенных правовых норм и должностных обязанностей истца, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь <данные изъяты> первичную специализированную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний по территориально-участковому принципу прикрепленному населению не оказывает, так же не осуществляет диспансерного наблюдения пациентов, поэтому права на специальную социальную выплату не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Черновского района г. Читы в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Детский клинический медицинский центр г.Читы», отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и осуществлению специальной социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.

<данные изъяты>