Дело № 2-76/2023

УИД 44RS0001-01-2021-009899-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Ершовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ФЭСТУМ» о запрете розничной продажи алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Костромы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ФЭСТУМ» о запрете розничной продажи алкогольной продукции. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Костромы на основании обращений граждан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о реализации алкогольной продукции, о лицензировании деятельности ООО «ФЭСТУМ», в ходе которой выявлены отдельные нарушения вышеуказанного законодательства. Установлено, что ООО «ФЭСТУМ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от <дата> №, регистрационный номер в Едином реестре лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции №, сроком действия с <дата> по <дата>. Срок действия лицензии продлен до <дата> на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 109). На основании лицензии ООО «ФЭСТУМ» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в следующих объектах: бар, расположенный по адресу: <адрес>; бар по адресу: <адрес>. Данная деятельность осуществляется с нарушением требований Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», <адрес> от <дата> №-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области», постановления администрации города Костромы от 01.03.2013 № 359 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Костромы». Установлено, что в нарушение вышеуказанных нормативных документов бар по адресу: <адрес> расположен на первом этаже многоквартирного дома. Бар по адресу: <адрес> расположен на территории, прилегающей к многоквартирным домам: <адрес>. В ходе проверки прокуратурой города с привлечением специалиста МКУ «Костромастройзаказчик» проведены осмотры помещений баров ООО «ФЭСТУМ» по вышеуказанным адресам, по результатам которых установлено, что площадь залов для обслуживания посетителей в них менее 50 кв.м. Кроме того, помещение по адресу: <адрес>, используемое ООО «ФЭСТУМ» для розничной реализации товаров, в том числе алкогольной продукции, согласно сведениям администрации города Костромы является жилым помещением, решения о переводе в нежилое помещение уполномоченным органом не принималось.

На основании изложенного прокурор просит признать деятельность ООО «ФЭСТУМ» по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания по адресам: <адрес>; <адрес>, незаконной; обязать ООО «ФЭСТУМ» прекратить деятельность по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания по адресам: <адрес>; <адрес>.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03.02.2022 года исковые требования прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд постановил признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «ФЭСТУМ» по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в пунктах общественного питания, расположенных по адресам: <адрес> незаконной. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФЭСТУМ» прекратить деятельность по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в пунктах общественного питания, расположенных по адресам: <адрес>.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.04.2022 года заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 03.02.2022 года отменено.

В судебное заседание прокурор г. Костромы не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ФЭСТУМ» ФИО5 исковые требования не признал, суду пояснил, что Закон Костромской области от 26.05.2020 № 693-6-ЗКО вступил в силу 06.06.2020, т.е. в период действия выданной ООО «ФЭСТУМ» лицензии, соответственно не распространяется на правоотношения, возникшие до его введения. В настоящее время лицензия является действующей.

Представитель третьего лица Департамента экономического развития Костромской области ФИО6 полагала исковые требования подлежащим отклонению. Суду пояснила, что в связи с постановлением Правительства действующая у ответчика лицензия неоднократно автоматически продлевалась, в настоящее время её действие продлено до конца 2023 года. Между тем, на сегодняшний день требования к условиям реализации алкогольной продукции ответчиком не соблюдаются, т.к. площадь торгового зала менее установленных 50 кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) определяет правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 названного Федерального закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа продукции, на которую распространяется действие названного Федерального закона.

В силу ч.1 ст.26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной, продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п.16 ст.2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа продукции, на которую распространяется действие названного Федерального закона.

В соответствии с п.4.1 ст.16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается: площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Законом Костромской области от 26.05.2020 № 693-6-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» установлены такие дополнительные ограничения.

Законом предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров (для городских округов).

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей; такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «ФЭСТУМ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от <дата> №, регистрационный номер в Едином реестре лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции №, сроком действия с <дата> по <дата>.

Согласно п.1 Постановленияостановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» установлено, что действие срочных лицензий продлевается в соответствии с перечнем срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 и действие которых продлевается на 12 месяцев, являющимся Приложением № 1 к постановлению № 440.

Пунктом 1 Перечня предусмотрено, что срок действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), действие которых истекает (истекло) в период с 15 марта по 31 декабря 2020, продлевается на 12 месяцев.

На основании этого же постановления срок действия лицензии, выданной ответчику продлевался до <дата>

На основании лицензии ООО «ФЭСТУМ» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в следующих объектах: бар, расположенный по адресу: <адрес>; бар по адресу: <адрес>.

Согласно актов проверок от 28.09.2021 года, проведенных прокуратурой города Костромы с привлечением специалиста МКУ «Костромастройзаказчик» установлено, что площадь залов для обслуживания посетителей в барах, расположенных по адресу: <адрес> составляет менее 50 кв.м., что представителем ответчика не оспаривалось.

На дату выдачи ответчику лицензии на реализацию алкогольной продукции -<дата>, как в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ, так и в законе Костромской области от 29.12.2010 № 22-5-ЗКО «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области» требований к площади торговых залов, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, не существовало. Указанные требования были введены Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ, законом Костромской области от 26.05.2020 № 693-6-ЗКО.

Довод ответчика о том, что указанные требования не распространяются на правоотношения, возникшие на основании выданной <дата> лицензии, суд находит несостоятельным, поскольку действие указанной лицензии окончилось <дата>, после этой даты розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общепита в городе Костроме допускается только при наличии в них зала обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 кв.м., вне зависимости от того, была ли лицензия получена вновь, или её действие продлевалось на основании закона. Само по себе продление срока действия лицензий на основании положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 не освобождает ответчика от обязанности соответствовать требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, закона Костромской области от 29.12.2010 № 22-5-ЗКО при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Таким образом, на день рассмотрения спора осуществление в барах, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с нарушением вышеуказанных норм является незаконной.

Поскольку вопрос о законности действий/бездействий ответчика в части розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания по адресам: <адрес>; <адрес>, является основанием к разрешению основного требования по возложению обязанности к прекращению данной деятельности, вынесения самостоятельного решения по данному требованию не требуется.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Костромы к ООО «ФЭСТУМ» о запрете розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в пунктах общественного питания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ФЭСТУМ» прекратить деятельность по розничной реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в пунктах общественного питания, расположенных по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Шувалова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.