Дело № 5-34/2023 05 февраля 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-000625-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, г. Северодвинск Архангельской области, ул. Ломоносова, д. 107а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 ..

изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, свидетеля- матери привлекаемого лица,

установил:

<адрес> в г. Северодвинске Архангельской области выявлен ФИО1, ..... года рождения, который по истечении законного нахождения на территории Российской Федерации в нарушение установленных правил не выехал с территории Российской Федерации и с 01.10.2021 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, документов, дающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил.

Согласно имеющихся материалов ФИО1 в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) был поставлен на миграционный учёт по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ..... по настоящее время законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет. В период своего законного нахождения в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу оформления документов для пребывания (проживания) на территории РФ не обращался, таковых документов не оформлял с момента окончания законного срока пребывания в РФ, то есть с 01.10.2021 по настоящее время проживает в РФ без каких- либо документов, дающих право нахождения иностранному гражданину на территории России.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, предусмотренного частью 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что русский язык он понимает, владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается, поскольку на территории Российской Федерации проживает длительный период времени, где окончил школу и училище. Пояснил, что проживает вместе со своей мамой, гражданкой Российской Федерации ..... На территории России у него также проживает отец, все дяди и тети, также являющиеся гражданами Российской Федерации. Пояснил, что не может поехать на территорию Азербайджанской Республики, поскольку языком не владеет. .....

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, утратившее временное убежище или лишённое временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области выявлен ФИО1, ..... года рождения, который по истечении законного нахождения на территории Российской Федерации в нарушение установленных правил не выехал с территории Российской Федерации и с 01.10.2021 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, документов, дающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил.

Согласно имеющихся материалов ФИО1 в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) был поставлен на миграционный учёт по адресу: Архангельская обл., ..... по настоящее время законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет. В период своего законного нахождения в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу оформления документов для пребывания (проживания) на территории РФ не обращался, таковых документов не оформлял с момента окончания законного срока пребывания в РФ, то есть с 01.10.2021 по настоящее время проживает в РФ без каких- либо документов, дающих право нахождения иностранному гражданину на территории России.

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

В отношении заявителя в базе данных «ИБД-Регион» имеется информация о неоднократном привлечении его к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения. Информация в ИЦ УМВД России по Архангельской области и ГИАЦ МВД России о привлечении его к уголовной ответственности, нахождении в розыске отсутствует.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из имеющихся данных, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ..... года рождения, по истечении законного нахождения на территории Российской Федерации в нарушение установленных правил не выехал с территории Российской Федерации и с 01.10.2021 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, документов, дающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил.

Согласно имеющихся материалов ФИО1 в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) был поставлен на миграционный учёт по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ..... по настоящее время законных оснований для нахождения на территории РФ не имеет. В период своего законного нахождения в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу оформления документов для пребывания (проживания) на территории РФ не обращался, таковых документов не оформлял с момента окончания законного срока пребывания в РФ, то есть с 01.10.2021 по настоящее время проживает в РФ без каких-либо документов, дающих право нахождения иностранному гражданину на территории России.

ФИО1, ..... года рождения, который по истечении законного нахождения на территории Российской Федерации в нарушение установленных правил не выехал с территории Российской Федерации и с 01.10.2021 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, документов, дающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оформил.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 отсутствуют документы, дающие ему право находиться на территории Российской Федерации, он является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

Обстоятельства административного правонарушения помимо признательных показаний ФИО1, подтверждаются следующими доказательствами: .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом являются достаточными для признания вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Действия ФИО1 по пребыванию с 01.10.2021 на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ввиду нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в превышении определённого законом срока пребывания в Российской Федерации, предусмотренного частью 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

В период своего законного нахождения в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган по вопросу дальнейшего оформления документов для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не обращалась, таковых документов не оформляла с момента окончания законного срока пребывания в Российской Федерации.

Данные сведения подтверждаются выпиской из Центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России ..... его личным пояснением, представленными документами.

При назначении наказания учитываю следующее.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является его раскаяние.

Отягчающим ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение им однородных административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.05.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину не разрешается въезд в Российскую Федерацию в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное законоположение предполагает серьезное вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина Республики Азербайджан и членов его семьи – граждан России на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. Аналогичная правовая позиция выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02. 2014 № 4-П.

.....

.....

.....

.....

.....

.....

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку приведёт не только к правомерному ограничению прав и свобод привлекаемого к ответственности лица, но и повлечёт нарушение прав их совместного с матерью проживания, которая законно находится на территории России, при этом ..... является гражданкой России. По сути, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведёт к наступлению негативных последствий для его родителей и которые административных правонарушений не совершали.

Основываясь на выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П и др. правовой позиции о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также невозможности применения в настоящее время меры администратвиного воздействия в виде администратвиного выдворения с территории Российской Федерации ФИО1, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в повышенном размере в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 011117401, код ОКТМО 11730000, лицевой счёт <***>, Единый казначейский счёт: 40102810045370000016, Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601181019000140, УИН 1880329220007274519

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет 113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечёт административное наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Попова