Дело № 2-103/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Токаревка,
Тамбовская область 21 марта 2023 г.
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Осокиной С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.,
с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области Казьмина Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Ручеек», администрации Токаревского района Тамбовской области об обязании организовать проведение исследований используемого песка, получить результаты исследований
установил:
Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Ручеек», администрации Токаревского района Тамбовской области.
Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Токаревского района Тамбовской области - проверкой соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ручеек», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, поскольку в 2022 году, в истекшем периоде 2023 года в песочницах расположенных на территории детского сада исследование используемого песка на его соответствие гигиеническим нормам не проводилось, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» о соответствии песка гигиеническим нормативам не имеется. Поскольку собственником имущества и учредителем МБДОУ детский сад «Ручеек» является муниципальное образование Токаревский район Тамбовской области, то прокурор просил обязать МБДОУ детский сад «Ручеек», администрацию Токаревского района Тамбовской области - организовать проведение исследований используемого в песочницах песка на его соответствие гигиеническим нормам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, получить соответствующие результаты исследования.
В последствии в силу ст. 39 ГПК РФ прокурор Токаревского района Тамбовской области исковые требования уточнил, в своем письменном заявлении отказался от иска к администрации Токаревского района Тамбовской области, последствия прекращения производства по делу предусмотренные ст. 221 ГПК РФ ему ясны и понятны, а потому определением Токаревского районного суда от 21 марта 2023 года, отказ прокурора от иска к администрации Токаревского района Тамбовской области был принят, и производство по делу по иску прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Токаревского района Тамбовской области об обязании организовать проведение исследований используемого песка, получить результаты исследований, было прекращено.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Казьмин Н.А. исковые требования к МБДОУ детский сад «Ручеек» поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.
Представитель ответчика – МБДОУ детский сад «Ручеек» будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства по делу и о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало, возражений относительно иска суду не представил.
Представитель ответчика администрации Токаревского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правого; социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
На основании пункта 15 части 3, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее по тексту (Закон №273 –ФЗ») образовательное учреждение создает условия для охраны укрепления здоровья, организации питания обучающихся, обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и уход; обучающимися, их содержания в соответствии с установленными норма обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 8 пункта 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пункту 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 2.11.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи при наличии у хозяйствующих субъектов на собственной территории песочницы ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка, при этом песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.
Из акта проверки от 26.01.2023 г. с фототаблицами, проведенной прокуратурой Токаревского района Тамбовской области следует, что на территории МБДОУ детский сад «Ручеек» расположена игровая площадка, в комплексе которой имеется четыре песочницы.
Согласно информации МБДОУ детский сад «Ручеек», в 2022 году, истекшем периоде 2023 года заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» о соответствии песка гигиеническим нормативам в песочницах получено не было, исследование песка не проводилось.
Таким образом, в МБДОУ детский сад «Ручеек» отсутствуют данные о соответствии песка гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
Непринятие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического законодательства создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
В ходе рассмотрения дела представителем ответчика МБДОУ детский сад «Ручеек» вышеуказанные обстоятельства не оспорены.
Требования прокурора на момент рассмотрения дела ответчиком добровольно не исполнено, доказательств обратного МБДОУ детский сад «Ручеек» в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено, таким образом суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.
Поскольку, согласно действующему законодательству, изложенному выше, полная смена песка в песочницах проводится ежегодно, в весенний период, а песок должен соответствовать гигиеническим нормативам, суд считает необходимым установить срок МБДОУ детский сад «Ручеек» до 01.06.2023 года, для устранения нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Ручеек», об обязании организовать проведение исследований используемого песка, получить результаты исследований - удовлетворить.
Обязать МБДОУ детский сад «Ручеек» в срок до 01.06.2023 года - организовать проведение исследований используемого в песочницах песка на его соответствие гигиеническим нормам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям, получить соответствующие результаты исследования.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: С.Ю.Осокина
Решение суда в окончательной форме
принято 27 марта 2023 года.
Судья: С.Ю.Осокина