Дело № 2-12643/2023

УИД 45RS0026-01-2023-015365-16

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Петуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 декабря 2023 г. гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее по тексту – ОСФР по Курганской области) о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО3 проведена проверка исполнение требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности ОСФР по Курганской области. Установлено, что единственным источником существования для ФИО3 является пенсия по старости в размере 13608 руб. 05 коп., которая является суммой ее материального обеспечения. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в ОСФР по Курганской области на исполнении находятся: судебный приказ № 2-976/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области о взыскании задолженности в размере 3512 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО4, поступивший на исполнение непосредственно от взыскателя 7 декабря 2022 г., исполнительный лист серии №, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области по делу № 2-29/2022, в пользу взыскателя ООО МКК «РоСТгрупп» о взыскании задолженности в размере 31436 руб. 55 коп., поступивший на исполнение непосредственно от взыскателя 1 ноября 2022 г. В настоящий момент по данным исполнительным документам ОСФР по Курганской области удерживается 50 % из получаемой ФИО3 пенсии. Ввиду исполнения требований данных исполнительных документов общая сумма пенсии к выплате составляет 6804 руб. 03 коп., что ниже прожиточного минимума для пенсионеров на территории Курганской области. Таким образом, установленный ОСФР по Курганской области размер удержания из пенсии по старости, которая является для ФИО3 единственным источником существования, не обеспечивает ФИО3 условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. Просит суд обязать ОСФР по Курганской области снизить размер удержания из страховой пенсии по старости ФИО2, по исполнительным документам: судебный приказ № 2-976/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области; исполнительный лист серии №, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области по делу № 2-29/2022, до сохранения прожиточного минимума в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, начиная со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; обязать ОСФР по Курганской области при осуществлении взысканий с ФИО2 по исполнительным документам обеспечить сохранение доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Представитель истца помощник прокурора г. Кургана Шишкова О.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица ООО МКК «РоСТгрупп» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря. 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством объекта:

- пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

- срочной пенсионной выплаты;

- дополнительного материального (социального) обеспечения;

- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

- иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Постановлением Правительства Курганской области от 14 декабря 2022 г. № 381 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год» величина прожиточного минимума в Курганской области на 2023 год в расчете на душу населения – 13 513 руб., для трудоспособного населения – 14729 руб., для пенсионеров – 11621 руб., для детей – 13874 руб.

Установлено, что Шадринской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО3 проведена проверка исполнение требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности ОСФР по Курганской области, в ходе которой установлено, что единственным источником существования для ФИО3 является пенсия по старости в размере 13608 руб. 05 коп., которая является суммой ее материального обеспечения.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в ОСФР по Курганской области на исполнении находятся: судебный приказ № 2-976/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области о взыскании задолженности в размере 3512 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО4, поступивший на исполнение непосредственно от взыскателя 7 декабря 2022 г., исполнительный лист серии №, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области по делу № 2-29/2022, в пользу взыскателя ООО МКК «РоСТгрупп» о взыскании задолженности в размере 31436 руб. 55 коп., поступивший на исполнение непосредственно от взыскателя 1 ноября 2022 г.

В настоящий момент по данным исполнительным документам ОСФР по Курганской области удерживается 50 % из получаемой ФИО3 пенсии.

Ввиду исполнения требований данных исполнительных документов общая сумма пенсии к выплате составляет 6804 руб. 03 коп., что ниже прожиточного минимума для пенсионеров на территории Курганской области.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ и части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 350-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от 19 июля 2016 г. № 1713-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика ОСФР по Курганской области в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) снизить размер удержания из страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительным документам: судебный приказ № 2-976/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области; исполнительный лист серии №, выданный мировым судьей судебного участка № 33 Шадринского судебного района Курганской области по делу № 2-29/2022, до сохранения прожиточного минимума в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, начиная со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении взысканий с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительным документам обеспечить сохранение доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 г.