УИД: 11RS0001-01-2023-000764-16
Дело № 2-3598/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,
при секретаре Комаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 апреля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить на состав семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,42 кв.м. в черте г. Сыктывкара, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям взамен жилого помещения по адресу: ....
Истец ФИО1, ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, указывая на то, что истец с семьей проживает в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилья не имеет, состояние жилого дома представляет опасность для жизни и здоровья.
Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на то, что истец в установленном порядке не признана малоимущей, не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала требования иска.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.
ФИО5 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она указывает также, что не возражает против предоставления истцу жилого помещения на состав семьи 4 человека без учета ее прав.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью 76,5 кв.м. находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар».
Указанное жилое помещение является квартирой с подселением.
Как следует из сведений, представленных Администрацией МО ГО «Сыктывкар», в жилом помещении с подселением по адресу: ... числятся два помещения: ... общей площадью 55,41 кв.м., жилой 36,8 кв.м. и ... общей площадью 21,08 кв.м., жилой 14 кв.м.
По договору социального найма от ** ** ** №... ФИО1 предоставлено в квартире по адресу: ... подселением жилое помещение общей площадью 55,41 кв.м., жилой 36,8 кв.м., что не оспаривается Администрацией МО ГО «Сыктывкар».
Указанное жилое помещение представляет собой две жилые комнаты площадью 18,3 кв.м. и 18,5 кв.м.
В состав семьи нанимателя по договору социального найма включены: ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5
В настоящее время в квартире сохраняют регистрацию по месту жительства и проживают ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2
ФИО7 снят с регистрационного учета в связи со смертью.
ФИО5, хотя и сохраняет регистрацию по адресу: ..., фактически проживает по иному адресу и не ведет совместного хозяйства с сестрой ФИО1 и членами ее семьи, проживающими по адресу: ..., что установлено вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №....
В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании п. 7 Порядка оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу п. 42 Порядка комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 47 Порядка по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 09.01.2019 № 1/14 на основании заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома, установлен до 2022 года.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.07.2022 № 7/2076 изъят для муниципальных нужд земельный участок, предназначенный для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу: ....
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87.2 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Как предусмотрено ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В ходе производства по делу установлено, что истец и члены ее семьи малоимущими в целях предоставления жилья по договору социального найма не признаны, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоят, за постановкой на указанный учет не обращались.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ** ** **, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 в ответе на вопрос № 3 указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Указанная позиция отражена также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ** ** **.
Согласно заключению специализированной организации АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» обследован жилой дом по адресу: ..., ** ** ** постройки.
По результатам обследования установлено: обследуемое здание 2-х этажное, брусчатое, деревянное
Состояние фасадов неудовлетворительное: отслоения и отпадения окрасочного слоя, обшивка рассохлась и отходит от основания, имеет следы гнили, стены в подтеках. Оконные блоки рассохлись, сгнили, окраска сошла, оконные блоки перекошены. Свесы кровли разбиты, обшивка карниза частично разрушена.
Здание не соответствует требуемым теплотехническим нормам. Под окнами – щели, сквозные трещины, это приводит к продуваемости первого и второго этажей, возникновению плесени и грибка. Щели в стенах и перекрытиях способствуют проникновению в жилые помещения грызунов.
Фундаменты: кирпичные столбы, забирка из досок. Имеются искривления горизонтальных линий стен, оседание отдельных участков здания, перекосы оконных и дверных заполнений, глубоко раскрытые трещины, сколы и значительное выпадение камней в надземной части столбов. Забирка поражена гнилью, жучком и имеет значительные повреждения. Имеется разрушение части цоколя и расстройство кладки столбов. Отмостка вокруг здания фактически отсутствует, вследствие чего поверхностные воды от здания не отводятся, попадают под фундамент. Система водоотведения отсутствует, вследствие чего поверхностные воды от здания не отводятся, попадают под фундамент, что приводит к образованию трещин в фундаменте и его разрушению. Усадка также может быть вызвана повреждениями системы водоотведения канализационных вод, что размягчает и вымывает землю из-под фундамента.
Здание эксплуатируется 79 лет, капитальный ремонт фундамента не проводился.
Несущая способность фундамента утратила восприятие нагрузок от конструкций дома вследствие разрушений и просадок всего фундамента.
Стены наружные - брусчатые, имеются опасные деформации. Венцы сильно повреждены и загнили. Стены повсеместно повреждены грибком и жучком. Несущие стены выгнулись, происходит сдвижка стен относительно друг друга. По центру здания стена имеет значительную осадку. Дверные и оконные блоки перекошены, либо открываются с трудом, либо совсем не закрываются. Наружная обшивка имеет массовое отставание досок.
Из всего этого следует, что происходит потеря устойчивости стен, а это аварийное техническое состояние несущих конструкций.
Перегородки - деревянные дощатые. Проседание балок, на которые устанавливаются перегородки, привело к деформации перегородок и полов. Присутствуют сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности, выпучивание, коробление и выпирание досок, отслоение штукатурного слоя и обоев. Глубокие трещины и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями и потолками. В результате ухудшения технических характеристик конструктивов снизилась их несущая способность, в местах обнажения древесины видны гниль и ходовые отверстия жучка.
В квартирах - сырость, присутствует запах плесени и канализации, на поверхности влажной древесины присутствуют обильные налеты грибка, споры которого легко распространяются в окружающей среде.
В результате проведенного обследования специализированная организация пришла к выводам о том, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здании в целом.
Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий.
Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния
Здание не может считаться пригодным для проживания исходя из следующих факторов: имеются нарушения требований пожарной безопасности; в исследуемом объекте ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания кривело к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка и грызунов, что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространений заболеваний.
Учитывая существующую угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания проведение капитального ремонта, включая монтаж инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций, нецелесообразно.
Из материалов дела следует, что ** ** ** было проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: ... Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району. В результате обследования установлено, что дом деревянный, двухэтажный обшит доской. Крыша скатная, кровельное покрытие из асбестоцементных листов. По результатам визуального осмотра установлено:
фундамент дома имеет неравномерную осадку, местами наблюдается разрушение фундамента в виде трещин, наблюдается загнивание нижних венцов дома;
фасады дома (обшиты вагонкой, окрашены) - наружные и внутренние капитальные стены имеют просадки, искривления; наблюдается разрушение окрасочного слоя, дверные коробки и оконные рамы имеют перекосы;
при визуальном осмотре мест общего пользования в подъездах наблюдается перекос и зыбкость полов, перекос лестничных маршей и площадок; стены имеют выпучивания;
кровля местами имеет искривления относительно горизонта и прогибы;
в нижней части крыши, по нижнему краю наблюдаются повреждения кровельного покрытия в виде сколов, трещин. Разрушение и загнивание карнизного свеса. Наблюдаются разрушения штукатурной отделки дымоходов.
По результатам обследования сделан вывод: наблюдаются деформации несущих конструкций здания, что может создавать угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.
На основании обследования Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району предложено Администрации МО ГО «Сыктывкар» рассмотреть вопрос о незамедлительном расселении жителей из многоквартирного жилого дома по адресу: ....
На день рассмотрения спора меры по расселению жителей из многоквартирного жилого дома по адресу: ... Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не приняты.
Судом установлено, что за истцом и членами ее семьи не зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку представленными по делу доказательствами подтверждается, что в результате значительных деформаций несущих конструкций здания, неравномерной просадки и разрушения фундамента дома существует опасность обрушения многоквартирного дома, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарных норм, что создает угрозу жизни и здоровью человека, в связи с чем проживание в занимаемом жилом помещении с учетом его технического состояния представляет угрозу жизни и здоровью истца и членов ее семьи, иное жилое помещение для проживания у истца отсутствует, установленный органом местного самоуправления срок расселения многоквартирного дома прошел, имеются основания для предоставления истцу по договору социального найма жилого помещения взамен занимаемого помещения по адресу: ....
Поскольку ФИО5 не проживает в помещении по адресу: ..., заявила о возможности предоставления истцу жилого помещения без ее учета, суд считает возможным предоставить жилое помещение ФИО1 на состав семьи четыре человека.
В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое истцу жилое помещение должно иметь общую площадь не менее ранее занимаемого, находиться в черте г. Сыктывкара, и отвечать установленным санитарным и техническим нормам и требованиям.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего представлению истцу, суд исходит из того, что истец имеет право не только на занимаемые ею жилые комнаты, но и на часть помещений вспомогательного назначения пропорционально занимаемой ею части квартиры.
Размер приходящейся на истца площади помещений вспомогательного назначения составит: (36,8/50,8)*25,7=18,62 кв.м.
Итого общая площадь жилого помещения, подлежащего представлению истцу, составит: 36,8 + 18,62 = 55,42 кв.м.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ... на состав семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 55,42 кв.м. в черте г. Сыктывкара, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям взамен жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Председательствующий Е.В. Никитенкова