Дело № 2-69/2023

Дело № 33-4959/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора на определение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года о приостановлении производства по гражданскому делу по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования Оренбургский район, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» о возмещении вреда, обязании провести определенные мероприятия,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования Оренбургский район, неопределенного круга лиц, первоначально обратился в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с исковым заявлением к ООО «Газпром переработка», указав в обоснование заявленных требований, что на территории склада комовой серы СКС-3, расположенного на территории площадки цеха № очистки газов от сернистых соединений «Оренбургского ЕЕ13» газоперерабатывающего завода, являющегося филиалом ООО «Газпром переработка» 27 августа 2021 года в 16 часов 54 минуты произошло возгорание комовой серы, которое продолжалось до 20 часов 46 минут 28 августа 2021 года, в результате чего произошло загрязнение атмосферного воздуха диоксидом серы. Просил суд взыскать с ООО «Газпром переработка» в бюджет администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области УФК по Оренбургской области в счёт возмещения вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту и объекту охраны окружающей среды, 1 563 968 077,23 рублей; обязать ООО «Газпром переработка» провести идентификацию объекта - склада хранения твердой серы Оренбургского ГПЗ ООО «Газпром переработка» для выявления всех признаков опасности на объекте технологических процессов и применяемых технических устройств, позволяющих отнести данный объект к категории опасных производственных объектов и присвоению класса опасности; обязать ООО «Газпром переработка» провести анализ данных о количестве опасных веществ (горючих веществ) которые одновременно находятся или могут находится на объекте, а также на объекте «площадка установки производства элементарной (газовой) серы в гранулированном виде цеха № «Оренбургского ГПЗ», 2 класс опасности, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта.

Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 3 февраля 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, АО «СОГАЗ», Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОАО «РЖД».

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по исковому заявлению ООО «Газпром переработка» к Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуре о признании недействительным представления Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры от 19 октября 2021 года № № об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

В представлении Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор просит определение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Поповой Е.А., поддержавшей доводы представления, представителей ООО «Газпром переработка» ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата) №, ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата) №, ФИО3, действующего на основании доверенности от (дата) №, ФИО4, действующего на основании доверенности от (дата) №, возражавших против удовлетворения представления прокурора, представителя администрации муниципального образования Оренбургский район ФИО5 Г.Б.Р., действующей на основании доверенности от (дата) №, полагавшей представление прокурора подлежащим удовлетворению, представителя АО «СОГАЗ» ФИО6, действующей на основании доверенности от (дата) № № оставившей рассмотрение представления прокурора на усмотрение судебной коллегии, обсудив доводы апелляционного представления и поступивших относительно него возражений, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацу пятому статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Приостанавливая производство по гражданскому делу, суд первой инстанции принял во внимание факт наличия в Арбитражном суде Оренбургской области заявления ООО «Газпром переработка» к Оренбургскому природоохранному межрайонному прокурору о признании недействительным представления Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры от 19 октября 2021 года № об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и пришёл к выводу об идентичности заявленных требований в Арбитражном суде Оренбургской области и в суде общей юрисдикции.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно определению Арбитражного суда Оренбургской области от 13 января 2022 года к производству суда принято заявление ООО «Газпром переработка» о признании недействительным представления Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры от 19 октября 2021 года № об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Как следует из самого заявления ООО «Газпром переработка», предметом оценки является соблюдение самой процедуры меры прокурорского реагирования в виде вынесения представления от 19 октября 2021 года №, в котором констатируется сам факт причинения вреда окружающей среде, в то время как в настоящем споре рассматривается вопросы о возмещение причиненного окружающей среде ущерба, установление его размера, устранение нарушений требований о промышленной безопасности, в связи с чем итоговый акт Арбитражного суда Оренбургской области не будет иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Также в рассматриваемых делах имеется различный субъектный состав, в том числе в настоящем споре в качестве третьих лиц привлечены: администрация муниципального образования Оренбургский район, АО «СОГАЗ», ОАО «РЖД», Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора. Сведений об участии указанных лиц в Арбитражном суде Оренбургской области материалы дела не содержат.

Таким образом, ввиду различного предмета исковых требований, субъектного состава споров, а также обстоятельств, подлежащих доказыванию, рассмотрение Арбитражным судом Оренбургской области заявления ООО «Газпром переработка» о признании недействительным представления Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры от 19 октября 2021 года № об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха не препятствует рассмотрению настоящего гражданского дела по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования Оренбургский район, неопределенного круга лиц к ООО «Газпром переработка» о возмещении вреда, обязании провести определенные мероприятия,

При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как постановленное с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в Оренбургский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2023 года отменить, материалы гражданского дела направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Судьи: