№5-59/2023

66RS0007-01-2023-001905-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 апреля 2023 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Кабанов А.А.,

с участием представителей Роспотребнадзора ФИО1,

защитника ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург», адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с бездействием совершенном в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

По результатам проведенного расследования по случаям регистрации заболеваний новой короноварирусной инфекции COVID-19 16.03.2023 года в 15:00 в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург», расположенном по адресу: <...> выявлено нарушение требований к регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней, а именно ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» несвоевременно осуществляет информирование органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о случаях инфекционного заболевания. Так 01.02.2023 отобраны мазки для ПЦР исследования – результат положительный у П.Н.Н. и И.И.В., сотрудники отстранены от работы, 02.02.2023 обратились в ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24», экстренные извещения переданы 13.02.223 № № и №. 07.02.2023 отобраны мазки для ПЦР исследования – результат положительный у Т.Н.Н., М.Е.А., Я.Л.М., Н.С.М., Е.М.В., сотрудники отстранены от работы, 09.02.2023 обратились в ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24», экстренные извещения переданы 13.02.2023 № и № и 14.02.2023, на сотрудника Е.М.В. экстренное извещение на 20.02.2023 года не передано.

Законный представитель ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» извещенный должным образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложение рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вменное правонарушение признают частично, фактические обстоятельства дела не оспаривают. Полагает, что квалификация содеянного, предложенная должностным лицом, не верна. Поскольку отсутствовал период режима чрезвычайной ситуации или угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), квалифицировать содеянное следует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, защитник ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» просила учесть тяжелое материальное положение, которое не позволяет уплатить штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании показала, что протокол составлен по результатам эпидемиологического расследования, вина юридического лица нашла свое подтверждение, полагали возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает факт совершения Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Факт совершения Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2023 года в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург», расположенном по адресу: <...> выявлено нарушение требований к регистрации, учету и статистическому наблюдению случаев инфекционных и паразитарных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтверждаются актом эпидемиологического расследования от 20.02.2023 года, проведенного на основании приказа о проведении эпидемиологического расследования от 31.01.2023 года № и дополнением к нему от 06.02.2023 №, предписанием о проведении экспертизы от 31.01.2023№ (л.д. 5-7, 8-15).

Из экстренных извещений и результатов ПЦР-исследования следует, что у сотрудников П.Н.Н. и И.И.В. 01.02.2023 отобраны мазки для ПЦР исследования, результат положительный, экстренные извещения направлены лишь 13.02.2023 года. У сотрудников Т.Н.Н., М.Е.А., Я.Л.М., Н.С.М., Е.М.В. 07.02.2023 отобраны мазки для ПЦР исследования, а извещения направлены лишь 13.02.2023 года и 14.02.2023 года. У сотрудника Е.М.В. выявлен 07.02.2023 выявлен положительный результат по ПЦР исследования, до 20.02.2023 экстренное извещение не направлялось (л.д. 16-27).

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Довод защитника привлекаемого лица о том, что правонарушение совершено не в период режима чрезвычайной ситуации или угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также не в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то их действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, основан на неверном толковании закона. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, что утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, в том числе сведения представленные защитником – справку о финансовом состоянии учреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются фактическое признание вины, имущественное положение организации.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, равно как и ст. 2.9 КоАП РФ вопреки доводам защиты, не имеется.

С учетом характера деяния и личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу о возможности назначения Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» наказания в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 24 г. Екатеринбург» назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Свердловской области <данные изъяты>.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: