Постановление по делу № 5-6/2023 от 21.02.2023

УИД 32RS0015-01-2022-001726-18 ?№5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года г. Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Кобызь Е.Н., при секретаре Самсоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОДН МО МВД России «Клинцовский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 15 мин. ФИО1 во дворе <адрес>, умышленно схватила за волосы Потерпевший №1 и потянула, вследствие чего последняя ударилась о качели, испытала физическую боль и получила телесные повреждения в виде подкожной гематомы позади ушной раковины. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ данные повреждения не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, и в действиях ФИО1 отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседанииФИО1 факт совершения административного правонарушения отрицала, пояснила, что физически она на девочку не воздействовала, побоев ей не наносила. Кроме того, указала, что она вышла во двор <адрес> около 18 час., а не в указанное в протоколе время 21 час. 15 мин. Она только разговаривала с Потерпевший №1 на повышенных тонах. Для составления нового протокола по делу её вызывали звонком по телефону, точную дату она не помнит. При составлении протокола законный представитель потерпевшей - Потерпевший №2 не присутствовала. С определением о назначении экспертизы не помнит, знакомили ли её.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснил, что новый протокол он составлял не ДД.ММ.ГГГГ, а в декабре 2022 года, точную дату он не помнит. Указана дата составления протокола - 10 июля, потому что он такой же как и первый.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней Потерпевший №1 - Потерпевший №2 пояснила, что приехав с работы ДД.ММ.ГГГГ после 20.00 час., её дочь Потерпевший №1 была дома и плакала, она рассказала ей, что мама ФИО1 Яны кричала на неё, угрожала и таскала её за волосы.

Несовершеннолетняя Потерпевший №1 в присутствии социального педагога ФИО3 и законного представителя Потерпевший №2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она с подружками играла во дворе дома. Они не хотели играть с ФИО1 Яной, прятались от неё. Яна обиделась и ушла. Через несколько минут пришла мама Яны, она в это время сидела на качелях, подошла сзади и стала кричать на неё, взяла за волосы, потянула и ударила об качели. Ей стало больно, она заплакала. После рассказала о случившемся папе.

Несовершеннолетняя Свидетель №2, в присутствии социального педагога ФИО3, и законного представителя Свидетель №3, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она с подружками играла во дворе дома. Они не хотели играть с ФИО1 Яной, та обиделась и ушла. Через некоторое время пришла мама Яны, Потерпевший №1 сидела на качелях. Мама Яны взяла Потерпевший №1 за волосы и ударила.

Выслушав объяснения ФИО1, несовершеннолетней потерпевшей Потерпевший №1 и её законного представителя, несовершеннолетнего свидетеля ФИО4, должностного лица, составившего протокол, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, является нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 старшим инспектором ОДН МО МВД России «Клинцовский» ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол был направлен для рассмотрения в Клинцовский городской суд.

Определением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №/Р № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 со всеми материалами дела был возвращен в МО МВД России «Клинцовский» в связи с их неполнотой. Из определения следует, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, не соответствует требованиям закона.

После устранения недостатков, протокол и приобщенные материалы поступили в Клинцовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №/Р № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 со всеми материалами дела повторно был возвращен в МО МВД России «Клинцовский» в связи с их неполнотой. Из определения следует, что к материалам приобщен текст обвинения ФИО1, составленный инспектором ПДН ФИО2, поименованный как Приложение № к протоколу. Вместе с тем, процессуальное законодательство не предусматривает такого вида доказательства как Приложение к протоколу об административном правонарушении.

Определением Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 со всеми материалами дела повторно был возвращен в МО МВД России «Клинцовский» в связи с их неполнотой.

После устранения недостатков, протокол и приобщенные материалы поступи в Клинцовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что после возвращения материалов дела в МО МВД России «Клинцовский» в сентябре 2022 года, был составлен новый протокол №/Р об административном правонарушении в отношении ФИО1, который датирован ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для составления нового протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, явилось установление того обстоятельства, что с учетом объема исправлений невозможно внести исправления в ранее составленный протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, установить дату составления протокола об административном правонарушении не представилось возможным, ни должностное лицо, его составившее, ни ФИО1 в судебном заседании не смогли пояснить, когда был составлен указанный протокол, сведений о вызове лица, привлекаемое к административной ответственности, для внесения изменений в протокол, в материалах дела не содержится. Кроме того, на составление протокола законный представитель несовершеннолетней потерпевшей не вызывалась и не присутствовала при его составлении.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от24 марта 2005N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован главой 29 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, должностное лицо должны установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является недопустимым доказательством по делу, поскольку данный процессуальный документ составлен и в него внесены изменения с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, должностным лицом в материалы дела в качестве доказательства представлено заключение ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у Потерпевший №1 установлены телесные повреждения в виде подкожной гематомы позади ушной раковины, которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, в связи с чем расцениваются как повреждения, не причинившее вреда здоровью.

Частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

До направления определения для исполнения, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (часть 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Как следует из заключения эксперта, экспертиза проведена на основании определения ст. инспектора ОДН МО МВД России «Клинцовский» ФИО2 о назначении судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с определением о назначении экспертизы должностное лицо ознакомило только законного представителя потерпевшей - Потерпевший №2, привлекаемая к ответственности ФИО1 с указанным определением ознакомлена не была.

Доказательства, подтверждающие ознакомление с определением о назначении экспертизы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также разъяснение ему соответствующих прав, в материалах дела отсутствуют. Не имеется и сведений о направлении привлекаемому лицу копии определения о назначении экспертизы. Чем существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с допущенными должностным лицом полиции нарушениями требований КоАП РФ при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, заключение эксперта№ отДД.ММ.ГГГГ годаследует признать недопустимым доказательством по делу, как полученное с нарушением требований КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установленные нарушения должностным лицом процессуальных требований являются существенными, т.к. нарушают право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по административному делу.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся основным процессуальным документом и необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности, признан судом недопустимым доказательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 части 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, утрачена. При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, лицу, в отношении которого оно вынесено, законному представителю потерпевшей.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Клинцовский городской суд.

Судья Кобызь Е.Н.