Дело № 2-1607/2022
УИД 74RS0038-01-2022-001294-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гладких Е.В.,
при секретаре судебного заседания Вербицкой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в п. Есаульский Сосновского района Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В качестве основания иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области требований природоохранного законодательства, проверка очистных сооружений п. Есаульский, по результатам которой установлено, что на территории п. Есаульский расположено 12 многоквартирных жилых дома и МБОУ Есаульская специальная (коррекционная) школа - интернат. Сточные (канализационные) воды попадают в центральную канализационную сесть, откуда, не подвергаясь очистке, ассенизаторскими машинами вывозятся на рельеф местности. Канализационно-насосная станция (очистные сооружения) на территории п. Есаульский отсутствует. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Неисполнение администрацией Есаульского сельского поселения обязанности по организации водоотведения, соответствующего нормам безопасности, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, а также причиняет вред природной среде.
Заместитель прокурора Сосновского района Челябинской области Климкова И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку администрацией начаты работы по строительству очистных сооружений, заключены муниципальные контракты, разработан проект, проводится государственная экспертиза.
Представитель третьего лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области судебном заседании участия не принял, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря. 12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ о водоснабжении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
Канализационная сесть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2).
Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Объектом централизованной системы водоотведения является инженерное сооружений, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения (п. 14 ст. 2).
Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Согласно п. 26 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.
В силу п. 28 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктами 24, 25 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемичсеких мероприятий» установлено, что объекты, предназначенные для приема и очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям ФЗ от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона № 416-ФЗ в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.
Из п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 № 644 следует, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд установил, что 17 марта 2022 старшим прокурором Сосновского района Чиркиной К.А. проведена выездная проверка очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод Есаульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области. В ходе проверки установлено, что на территории п. Саргазы расположено 12 многоквартирных жилых дома и МБОУ Есаульская специальная (коррекционная) школа-интернат. Сточные (канализационные) воды попадают в центральную канализационную сесть, откуда, не подвергаясь очистке, ассенизаторскими машинами вывозятся на рельеф местности. Канализационно-насосная станция (очистные сооружения) на территории п. Есаульский отсутствует.
В силу п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 ФЗ от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Согласно Уставу, принятому постановлением Есаульского сельского Совета депутатов Сосновского района Челябинской области от 28 июня 2005 № 8, Есаульское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Сосновского муниципального района Челябинской области, наделено статусом сельского поселения законом Челябинской области.
Согласно соглашению о передаче администрации Есаульского сельского поселения осуществления части полномочий администрации Сосновского района № 5/2022 от 28 декабря 2021 администрации Есаульского сельского поселения переданы полномочия по вопросу организации в границах Есаульского сельского поселения, в том числе водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Согласно приложению к соглашению от 28 декабря 2021 № 5-2022 объем средств, предаваемых бюджету Есаульского сельского поселения из бюджета Сосновского района в 2022 году на электро-, тепло-, водоснабжение населения и водоотведения составляет 1 013 322 руб.
Учитывая, что администрацией Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность по обеспечению строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в п. Есаульский Сосновского района на момент вынесения решения суда не выполнена, исковые требования прокурора предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, учитывая объем работ, необходимых для строительства очистных сооружений, требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда - три года со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в п. Есаульский Сосновского района Челябинской области, отвечающих требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 сентября 2022.
Председательствующий: