Решение по делу № 2-547/2024 от 21.01.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении.

Дело № 2-7/2025 (№ 2-547/2024)

48RS0009-01-2024-000747-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 21 января 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Новиковой А.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Исаевой С.В., представителя ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и её назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями (с учётом их уточнений) к ОСФР по Липецкой области о признании права на пенсию по старости и её назначении. В обоснование требований ссылалась на то, что с 3 августа 1998 года она была принята на работу в Данковское территориальное медицинское объединение (впоследствии Данковская ЦРБ, МУЗ "Данковская ЦРБ", ГУЗ "Данковская ЦРБ") врачом <данные изъяты>. С 1 декабря 2012 года назначена на должность заведующего <данные изъяты>. С 5 марта 2003 года переведена на должность врача <данные изъяты>. С 1 марта 2009 года назначена на должность заведующего <данные изъяты> и врача <данные изъяты>. С 26 декабря 2012 года переведена на должность врача <данные изъяты>. В указанной должности работает до настоящего времени. Её работа в данной должности заключалась в том числе в участии в хирургических операциях в отделениях хирургического профиля, а именно в <данные изъяты>. Решением от 17 июля 2024 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что стаж её работы, дающий право на назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе из-за отсутствия требуемого специального стажа — 30 лет. По мнению ответчика у неё имеется более 30-ти лет, т.к. согласно справке ГУЗ "Данковская ЦРБ" от 26 августа 2024 года период льготного исчисления выслуги один год работы за один год шесть месяцев как оперирующего врача-<данные изъяты> исчисляется с 3 августа 1998 года по настоящее время. При этом согласно возражениям ответчика в стаж её работы для назначения страховой пенсии по старости включены следующие периоды работы:

- с 3 августа 1998 года по 31 декабря 2006 года;

- с 17 января 2007 года по 20 августа 2009 года;

- с 7 декабря 2010 года по 11 сентября 2011 года;

- с 26 декабря 2012 года по 1 мая 2024 года.

Таким образом, продолжительность стажа составила в календарном исчислении на дату обращения 23 года 1 месяц 13 дней.

Из представленных суду ответчиком сведений следует, что в специальный стаж её работы не был включен период работы с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года в должности врача-интерна <данные изъяты>. Вместе с тем, полагает, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанным руководителей врачей-интернов — заведующим отделением, ответственным за подготовку врачей-интернов по определённой специальности. В связи с чем полагает, что период прохождения интернатуры по <данные изъяты> с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года в должности врача-интерна, должен быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того ответчиком исключены периоды нахождения в декретном отпуске с 20 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года и с 12 сентября 2011 года по 25 декабря 2012 года, несмотря на то, что в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, работая на 0,75 ставки. Однако, полагает, что работая по совместительству в <данные изъяты> отделении, что подтверждается приказами о совместительстве и переводе в <данные изъяты> отделение, копиями историй операций по обоим отделениям, в указанные периоды она фактически выполняла работу оперирующего врача, либо ассистента оперирующего врача. И полагает, что период с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года подлежит зачёту из расчёта 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы, что будет составлять 16 лет 6 месяцев 25 дней (11 лет 17 дней х 1,5 = 16 лет 6 месяцев 25 ней); с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года — 1 год 11 месяцев 9 дней (1 год 3 месяца 16 дней х 1,5 = 1 год 11 месяцев 9 дней); с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года — 1 месяц 8 дней (25 дней х 1,5 = 1 месяц 8 дней); с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года — 13 лет 6 месяцев (9 лет х 1,5 = 13 лет 6 месяцев). И зачесть 1 год как 1 год периоды с 1 января 2011 года по 11 сентября 2011 года — 8 месяцев 11 дней; с 26 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года — 6 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя Исаевой С.В.

Ранее в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 адвокат Исаева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, при этом пояснила, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в ОСФР её индивидуальный пенсионный коэффициент составлял .... при необходимом 30. Однако по имеющимся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документам фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 по 1 мая 2024 года составляет менее 30 лет лечебной деятельности. ФИО1 обратилась с заявлением 2 мая 2024 года о назначении страховой пенсии в соответствии с нормами п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 17 июля 2024 года ФИО1 было отказано, поскольку в стаж лечебной деятельности заявителя не включены периоды работы в ГУЗ "Данковская ЦРБ" в должности <данные изъяты> — врача-<данные изъяты> на 0,75 ставки рабочего времени с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, с 12 сентября 2011 года по 25 декабря 2012 года. А также отпуска по уходу за детьми.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году — не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), гинекологическое, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Подпунктом "б" п. 5 Правил предусмотрено исчисление стажа работы в льготном порядке, год работы как год и 6 месяцев, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень).

Судом установлено, что ФИО1 обучалась с 1990 года по 1997 год в Рязанском государственном медицинском университете. С 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года обучалась в клинической интернатуре на кафедре <данные изъяты>. И 3 августа 1998 года принята на работу врачом <данные изъяты> Данковского территориального медицинского объединения. Из трудовой книжки истца следует, что 1 сентября 2000 года Данковское территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ "Данковская центральная районная больница". 1 декабря 2001 года ФИО1 назначена заведующей <данные изъяты>, врачом <данные изъяты>. 5 марта 2003 года переведена врачом <данные изъяты><данные изъяты>.1 марта 2009 года переведена на должность заведующего <данные изъяты> врачом-<данные изъяты>. С 1 января 2012 года МУЗ "Данковская центральная районная больница" переименована в ГУЗ "Данковская центральная районная больница". 6 декабря 2012 года ФИО1 переведена на должность врача-<данные изъяты> на 1,0 ставки, где продолжает работать по настоящее время.

Полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 2 мая 2024 года обратилась в ОСФР по Липецкой области с соответствующим заявлением.

Решением ОСФР по Липецкой области от 17 июля 2024 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет.

Из решения пенсионного органа усматривается, что в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не был включен период работы с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года и 12 сентября 2011 года по 25 декабря 2012 года, а также отпуска по уходу за детьми.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что данный период не подлежит включению в специальный стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, поскольку в указанный период времени заявитель работала в должности заведующей <данные изъяты> — врача-<данные изъяты> на 0,75 ставки рабочего времени с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, и с 12 сентября 2011 года по 25 декабря 2012 года.

При этом ФИО1 специальный стаж был зачтён в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не были включены периоды работы истца ФИО1, т.к. истец работала в должности заведующей <данные изъяты>, а согласно п. 1 раздела «Наименование должности» Перечня от 29 октября 2002 года № 781, для льготного исчисления специального стажа предусмотрены только оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Врач <данные изъяты> не предусмотрен.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении период работы истца с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года, с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года и 1 год за 1 год периоды: с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года, с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, 1 января 2011 года по 11 сентября 2011 года и с 26 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Подпунктом «н» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В спорный период работы истца действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 2 указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Ответчиком не оспаривалось, что в спорный период работы с 1 августа 1997года по 1 августа 1998 года ФИО4 осуществляла свою трудовую деятельность в клинической интернатуре Рязанского государственного медицинского университета на кафедру <данные изъяты>.

При этом представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при отсутствии соответствующих приказов о принятии на работу и увольнении, зачесть работу в интернатуре ОСФР не имеет возможности.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

В соответствии с Единой тарификационной сеткой, применяемой для оплаты труда по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» врачи-интерны и врачи-специалисты включены в один раздел «специалистов с высшим медицинским образованием».

В последующем данное постановление было признано утратившим силу, в связи с принятием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым также устанавливались разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием».

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из ответа ректора ФГБОУ ВО "Рязанский государственный медицинский университет имени И.П. Павлова" от 17 января 2025 года следует, что ФИО5 действительно проходила обучение в клинической интернатуре на кафедре <данные изъяты> с аналогичным курсом ФПДО с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года. В последующем ФИО5 сменила фамилию на ФИО1. (справка о заключении брака № А№ от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о расторжении брака I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ и справка о заключении брака № А-00140 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, принимая во внимание, что в качестве врача-интерна ФИО6 работала в клинической интернатуре, период с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года подлежит зачёту в специальный стаж из расчёта 1 год за 1 год.

Кроме того, суд из анализа представленных доказательств, приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы истца с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года, с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утверждён новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно указанному Перечню право на зачёт стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное).

В силу п. 3 того же постановления Правительства РФ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления.

Ныне действующим постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Перечню право на зачёт стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое родовое (родильное).

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Кроме того, на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 10 ноября 1986 года № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения», приказа Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 1992 года № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения», приказа Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 февраля 1998 года № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

Из объяснений в судебном заседании ФИО1 и её представителя Исаевой С.В. с 3 августа 1998 года ФИО3, помимо основной работы в должности врача <данные изъяты> имела дежурства в стационаре больницы – в <данные изъяты> отделении, в <данные изъяты> (с 2000 г. – <данные изъяты>) в связи с нехваткой врачей – <данные изъяты>, учитывая необходимость обеспечения круглосуточного, непрерывного оказания медицинской помощи на постоянной основе. Она осуществляла дежурства в ночное время, выходные, праздничные дни. В ее функциональные обязанности как оперирующего специалиста входило обслуживание <данные изъяты> больных, <данные изъяты> зале и операционной, при необходимости проведение операций <данные изъяты> и малых <данные изъяты> операций и манипуляций. После перевода на должность заведующей <данные изъяты> в марте 2009 года она по-прежнему по той же причине осуществляла дежурства в ночное время, выходные, праздничные дни в стационаре больницы – в <данные изъяты> 6 июня 2009 года ребёнка. В последующем с 21 августа 2009 года она вышла из отпуска по уходу за ребёнком на неполный рабочий день (0,75 ставки). При этом работая неполный рабочий день в <данные изъяты>, и имея дежурства в стационаре больницы, она исполняла должностные обязанности врача-<данные изъяты> в размере 25 % от должностного оклада с 21 августа 2009 года. С 7 декабря 2010 года она переведена на полную ставку заведующей <данные изъяты> и с 12 сентября 2011 года её снова переводят на неполный рабочий день в связи с выходом на работу из отпуска по уходу за ребёнком. До 12 сентября 2011 года, работая заведующей <данные изъяты>, она продолжала осуществлять дежурства в ночное время, выходные, праздничные дни в стационаре больницы.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она 3 августа 1998 года принята на работу на должность врача <данные изъяты> в Данковское территориальное медицинское объединение, где работает по настоящее время.

Согласно справке от 26 августа 2024 года № 171-К выданной ГУЗ "Данковская ЦРБ" ФИО1 работала в должности врача – <данные изъяты> с 3 августа 1998 года по 30 ноября 2001 года; в должности заведующей <данные изъяты> с 1 декабря 2001 года по 4 марта 2003 года; в должности врача-<данные изъяты> с 5 марта 2003 года по 28 февраля 2009 года; в должности заведующей <данные изъяты> с 1 марта 2009 года по 25 декабря 2012 года; в должности врача-<данные изъяты> с 26 декабря 2012 года по настоящее время. За период с 3 августа 1998 года по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги один год за один год 6 месяцев, как оперирующий врач-<данные изъяты> отделении. В отпуск по уходу за ребёнком с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года и с 12 сентября 2011 года по 25 декабря 2012 года работала на 0,75 ставки.

Из справки ГУЗ "Данковская ЦРБ" от 9 августа 2024 года № 239-к следует, что в период с 3 августа 1998 года по 31 декабря 2010 года (в том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 20 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, работая на 0,75 ставки), а также в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года, работая в должности врача-<данные изъяты> (заведующего <данные изъяты>), в связи с нехваткой врачей – <данные изъяты> (с 2000 года — <данные изъяты> отделение), учитывая необходимость обеспечения круглосуточного, непрерывного оказания медицинской помощи женщинам в <данные изъяты> отделении и <данные изъяты> на постоянной основе (выходные и праздничные дни, ночное время) ФИО1 работала врачом-<данные изъяты> в указанных отделениях с фактической нагрузкой не менее ставки.

В качестве основания выдачи данной справки указаны: штатные расписания на 1998-2021 годы, приказы по личному составу, журналы операций <данные изъяты> отделения. Журналы операций <данные изъяты>) отделения, журналы <данные изъяты>, медкарты стационарных больных.

Согласно пояснительной записке "Об изменении структуры коечного фонда родильного отделения" ГУЗ "Данковского ЦРБ" с 1 января 2020 года по 6 марта 2020 года в структуре <данные изъяты> отделения представлено 3 <данные изъяты> койки и 12 коек отделения палаты <данные изъяты>. С 6 марта 2020 года коек <данные изъяты> отделения — 0, коек отделения <данные изъяты> — 3. С 20 июля 2020 года в ГУЗ "Данковская ЦРБ" возобновлена работа <данные изъяты> отделения с коечным фондом: <данные изъяты> койки — 12, койки отделения палаты <данные изъяты> — 12.

Из справки ГУЗ "Данковская ЦРБ" от 9 декабря 2024 года № 240-к следует, что ФИО1, согласно журналу учёта медицинской эвакуации <данные изъяты> отделения (отделения <данные изъяты>) принимала роды у пациентов в феврале, марте, июне, июле, сентябре, октябре 2021 года, в октябре и ноябре 2022 года.

Суду также представлены протоколы операций за период с 1998 года по 2010 год, 2013 года по 2021 год, проводимых в <данные изъяты> отделении, медицинские карты стационарных больных, представлены копии журналов операций <данные изъяты> отделения стационара за 1998-2018 годы.

В данных документах ФИО3 (ФИО5, ФИО7) И.А. указана в качестве оперирующего врача, в качестве врача, принимавшего роды, либо ассистента врача.

Из представленных суду штатных расписаний ГУЗ "Данковская ЦРБ" за период с 2012 года по 2024 год следует, что в данном медицинском учреждении имеется <данные изъяты> отделение на 12 коек в период с 2012 года по 2020 год, на 24 койки в 2021 году, на 10 коек в 2022 году, на 17 коек — 2023 году. При этом из штатного расписания следует, что в отделении предусмотрена должность заведующего отделением – врач <данные изъяты> и одна штатная единица <данные изъяты>. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что круглосуточное наблюдение и оказание помощи пациентам <данные изъяты> отделения и <данные изъяты> отделения силами только врачей данного отделения было невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически в период с 3 августа 1998 года по 31 декабря 2021 года (за исключением периодов с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года) ФИО1 работала в качестве дежурного <данные изъяты> стационарного учреждения ГУЗ "Данковская ЦРБ" в отделении хирургического профиля – <данные изъяты>

Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорный период работы истец ФИО1 являлась оперирующим врачом – <данные изъяты>, что позволяет включить период работы с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года; с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, так как истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.

Между тем, период с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев включению не подлежит.

Согласно п. 4 Правил утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно приказу от 21 августа 2009 года № 329-Л ФИО1, заведующую женской консультацией — врача-<данные изъяты> установлен неполный рабочий день (0,75 ставки) с 21 августа 2009 года.

Этим же приказом ФИО1 установлена доплата за исполнение обязанностей по должности врача-<данные изъяты> в размере 25 % от должностного оклада, которая, согласно Списку, не относится к категории льготных, дающих право на льготное исчисление стажа.

При таких обстоятельствах, период с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года подлежит в порядок исчисления стажа в календарном исчислении.

Также в календарном исчислении 1 год за 1 год подлежит зачёту период работы ФИО1 с 1 января 2011 года по 11 сентября 2011 года и с 26 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, заведующей <данные изъяты>, и работающей в должности врача-<данные изъяты>, поскольку суду не представлено доказательств работы ФИО1 оперирующим врачом – <данные изъяты> в указанные периоды времени.

Таким образом, при зачёте с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года; с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года и с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а периоды с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года, с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года, 1 января 2011 года по 11 сентября 2011 года и с 26 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года в календарном исчислении 1 год за 1 год, по состоянию на 31 декабря 2021 года специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 составил более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в ОСФР по Липецкой области 2 мая 2024 года, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом ч. 1.1 ст. 30 Закона и сроков, указанных в приложении 7, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области применить льготный порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) ФИО1 к периодам работы: с 3 августа 1998 года по 20 августа 2009 года; с 7 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года; с 1 января 2013 года по 31 декабря 2021 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области применить порядок исчисления стажа (1 год работы как 1 год) ФИО1 к периодам работы: с 1 августа 1997 года по 1 августа 1998 года; с 21 августа 2009 года по 6 декабря 2010 года; 1 января 2011 года по 11 сентября 2011 года; с 26 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 4 февраля 2025 года