КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 августа 2023 года по делу № 33-4030/2023
Судья Бояринцева М.В. № 2-2121/2023
43RS0001-01-2022-009234-77
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,
при секретаре Хадеевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 мая 2023 года, которым постановлено:
Иск ФИО1 (№) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 в общий и страховой стаж период работы в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата> и обязать произвести перерасчет размера пенсии с <дата>.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии. В обоснование требований указала, что с <дата> является пенсионером по старости. При обращении с заявлением о назначении пенсии к ответчику в расчете страхового стажа истца не был учтен период работы в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата>. По мнению ответчика, указанный период документально не подтвержден. Согласно записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в Приаргунском управлении строительства, а именно: запись № от <дата> - Приаргунское управление строительства - находилась по месту загранкомандировки и работала учеником плиточника-облицовщика треста загранпредприятия (приказ №лс от <дата>); запись № от <дата> - переведена плиточником-облицовщиком по 2 разряду строительно-монтажного управления № загранпредприятия (приказ №лс от <дата>); запись № от <дата> - установлен 3-ий разряд плиточника-облицовщика (приказ №лс от <дата>); запись № от <дата> - присвоена вторая профессия маляр 3 разряда (приказ №лс от <дата>); запись № от <дата> - уволена по собственному желанию, в связи с выездом из-за границы в СССР по окончании срока загранкомандировки мужа, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №лс от <дата>). Отсутствие в архивном отделе администрации муниципального района «Город Краснокаменск» документов, подтверждающих период работы истца с <дата> по <дата> в Приаргунском управлении строительства, не свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности истца у работодателя. Более того, администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в ответе от <дата> указывает на непоступление личных карточек работников треста «Эрдесстрой» Приаргунского управления строительства на хранение в муниципальный архив. Выезд и трудоустройство истца за пределами территории РСФСР обусловлен направлением в длительную загранкомандировку ее супруга - ФИО2, что подтверждается справкой Приаргунского горно-химического комбината от <дата> №, у которого период работы загранкомандировки полностью засчитан в страховой стаж. Таким образом, отсутствие в архивах копий кадровых приказов работника не может служить основанием для исключения ответчиком спорного периода работы из подсчета страхового стажа истца. Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу сделаны одним и тем же кадровым работником Приаргунского управления строительства. С учетом уточнений требований просила обязать ответчика принять для расчета коэффициента среднемесячной заработной платы в составе пенсии истца следующие суммы заработной платы: с марта 1985 г. по декабрь 1985 г. - 327,7 руб. в месяц, с января 1986 г. по декабрь 1986 г. - 334,5 руб. в месяц, с января 1987 г. по декабрь 1987 г. - 350,9 руб. в месяц, с января 1988 г. по апрель 1988 г. - 382,4 руб. в месяц (среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций по отдельным отраслям экономики в горнодобывающей промышленности); включить в общий и страховой стаж ФИО1 период работы в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата>; произвести перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному варианту с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с <дата>.
Ленинским районным судом г.Кирова 05.05.2023 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласна с выводами суда о том, что перерасчет должен быть произведен с 01.11.2022 (с момента подачи иска) и отказе в перерасчете пенсии по более выгодному варианту. Полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен с момента обращения в пенсионный орган.
В суд апелляционной инстанции ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ОСФР по Кировской области ФИО3, возражавшую против удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с п. 42 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» - на социальное страхование работников учреждений СССР за границей, направленных из СССР, а также принятых на работу на месте на штатные должности из числа членов их семей, соответствующие министерства и ведомства уплачивают в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах.
В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11 Правил № 1015).
В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 14 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись зa пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области от <дата> во включении в страховой стаж истца периода работы в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата> отказано как документально неподтвержденного.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратилась с вышеназванным иском в суд.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.
С <дата> ФИО1 является получателем пенсии по старости на основании ст.ст. 6. 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии ответчик не учел периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> на территории Монгольской Народной Республики.
Из трудовой книжки ФИО4 (Ю.) Г.И. следует, что <дата> ФИО1 находилась по месту загранкомандировки и работала учеником плиточника-облицовщика треста загранпредприятия в Приаргунском управлении строительства (приказ от <дата> №лс); <дата> переведена плиточником-облицовщиком по 2 разряду строительно-монтажного управления № загранпредприятия (приказ от <дата> №лс); <дата> установлен 3-й разряд плиточника-облицовщика (приказ от <дата> №лс); <дата> присвоена вторая профессия маляр 3 разряда (приказ от <дата> №лс); <дата> уволена по собственному желанию, в связи с выездом из-за границы в СССР по окончании срока загранкомандировки мужа (приказ от <дата> №лс).
ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» представлены следующие документы: копия приказа от <дата> №л/с о принятии ФИО1 учеником плиточника-облицовщика основного производства треста «Эрдэсстрой» (в счет вакансии плиточника-облицовщика, поз. 13.7) с инвалютным окладом 345 руб. в месяц с <дата>; копия приказа от <дата> № л/с об установлении ФИО1, облицовщику-плиточнику треста «Эрддэсстрой» с <дата> оклада в размере 375 руб. в месяц; копия приказа от <дата> №л/с о переводе ФИО1, ученика плиточника-облицовщика основного производства треста «Эрдэсстрой» поз. 13.7, плиточником-облицовщиком 2 разряда основного производства треста «Эрэсстрой» поз. 13.7 с инвалютным окла<адрес> руб. в месяц с <дата> и оплатой в соввалюте в размере 60% от среднего месячного заработка по решению инстанции; копия приказа от <дата> №л/с об установлении ФИО1 разряда; копия приказа от <дата> №л/с о присвоении ФИО1 второй профессии; копия приказа от <дата> №л/с об увольнении ФИО1 по собственному желанию; копия приказа от <дата> №л/с об увольнении ФИО1 по собственному желанию <дата>.
Также ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» представлена копия справки от <дата> № о том, что ФИО1 находилась в Монгольской Народной Республике и работала в должности ученика плиточника-облицовщика с <дата> по <дата>, в должности плиточника-облицовщика 2 разряда с <дата> по <дата>, в должности плиточника-облицовщика 3 разряда с <дата> по <дата>. По запросу суда были получены документы, в том числе о начислении истцу заработной платы в спорный период, поскольку ранее полученная ответчиком архивная справка от <дата> не содержала сведений о получении истцом в спорный период заработной платы (т. 1 л.д. 35).
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, при верном применении норм материального права, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области обязанность включить ФИО1 в общий и страховой стаж период работы в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата>, произвести перерасчет размера пенсии с <дата>.
Руководствуясь положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Решение обжалуется истцом в части периода перерасчета (даты начала перерасчета) и отказе в перерасчете пенсии по более выгодному варианту.
Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности принять для расчета коэффициента среднемесячной заработной платы в составе пенсии истца, по горнодобывающей промышленности, полученные по запросу Росстата, следующие суммы заработной платы: с марта 1985 г. по декабрь 1985 г. - 327,7 руб. в месяц, с января 1986 г. по декабрь 1986 г. - 334,5 руб. в месяц, с января 1987 г. по декабрь 1987 г. - 350,9 руб. в месяц, с января 1988 г. по апрель 1988 г. - 382,4 руб. в месяц, суд первой инстанции исходил из следующего.
Частью 3 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу данного федерального закона Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным федеральным законом в части, не противоречащей данному федеральному закону.
Положения статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п.п. 3 и 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. седьмой пункта 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
ФИО1 с <дата> размер страховой пенсии по старости определен и назначен в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как наиболее выгодный вариант. Для расчета размера пенсии истцу использован заработок за период с июня 1988 года по май 1993 года по справке ОАО НМЗ от <дата> №. Коэффициент среднемесячного заработка (отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) составил и учтен для расчета размера пенсии в размере 0.744, что меньше максимального 1.2.
В соответствии со ст. 89 Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.
Согласно статье 105.1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.
Порядок применения ст. 105.1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26.03.1992 № 1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно п. 3 которых при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей.
Вместе с тем гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в РФ ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.
Указание Минсоцзащиты РФ от 26.03.1993 № 1-28-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» содержит исчерпывающие разъяснения на вопрос № 60 о применении статьи 105.1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Из разъяснения следует, что справка о размере среднемесячного заработка выдается учреждением или организацией, направившими гражданина за границу. Правило исчисления пенсии из заработка работников соответствующей профессии и квалификации в России распространяется на работников конкретных советских (российских) учреждений и организаций за границей. К их числу относятся только посольства, торговые представительства, советские (российские) войсковые части, отделения (корреспондентские пункты) за рубежом ТАСС (ИТАР-ТАСС) и т. п. Международные организации - Организация Объединенных Наций, Международная организация труда, Всемирная Федерация профсоюзов, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и т. п.
Лицам, которые направлялись на работу за границу для оказания технического содействия в сооружении каких-либо объектов, проведения изыскательских работ, преподавательской деятельности, медицинской помощи и др. и фактически работавшим за рубежом в иностранных организациях (учреждениях, предприятиях), совместных предприятиях пенсии исчисляются из среднемесячного заработка за соответствующие периоды до направления за границу, либо после возвращения из-за рубежа.
Поскольку Приаргунское управление строительства треста «Эрдесстрой» не относится к числу конкретных советских (российских) учреждений и организаций за границей и международных организаций, на работников которых распространяется правило исчисления пенсии из заработка работников соответствующей профессии и квалификации в России, требование расчета коэффициента среднемесячного заработка ФИО1 по справке Росстата от 28.02.2023 из заработка работников горнодобывающей промышленности, не основано на законе, в связи с чем, в удовлетворении указанного требования истцу судом первой инстанции обоснованно отказано.
В то же время, рассматривая доводы заявителя жалобы в части даты перерасчета, судебная коллегия полагает отметить следующее.
Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «О страховых пенсиях» введена ч. 7.2 ст. 22 ФЗ, согласно которой в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированный выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете. В силу ст. 10 Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.
Поскольку решение суда подтверждает обстоятельства работы истца в Приаргунском управлении строительства с <дата> по <дата> (в данной части решение суда не обжалуется), имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, заявитель имеет право на перерасчет страховой пенсии в силу ч. 7.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», однако такой перерасчет не может быть произведен ранее, чем введено в силу новое правовое регулирование, то есть с <дата>.
Учитывая изложенное, решение суда в части даты начала перерасчета подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 мая 2023 года изменить в части даты перерасчета.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ОГРН <***>) произвести ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС №, перерасчет размера пенсии с <дата>.
В остальной части решение Ленинского районного суда г.Кирова от 05 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2023