Дело № 2-4905/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 21 декабря 2022 г.

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Полякове М.О.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Улановой В.В.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика БУ «МФЦ» ФИО5, третьих лиц ФИО6, ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании отказа в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>., обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что 09.03.2022 г. приобрела в собственность несовершеннолетних детей недвижимое имущество: земельный участок площадью 318+/-6 кв.м. по адресу: <данные изъяты>; жилой дом, площадью <данные изъяты> Указанное имущество оформлено в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 по ? доли каждому, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Недвижимое имущество передано ей предыдущими собственниками, ей принято. Претензий друг к другу стороны договора купли-продажи не имеют. С апреля 2022 г. ее семья ведет хозяйственную деятельность на приобретенном земельном участке и в жилом доме. Общая стоимость недвижимого имущества по договору составляет 200 000 руб., из которых 138266,57 руб. оплачивается за счет средств материального капитала и 61733,43 руб. – за счет собственных средств покупателя в срок до 31.05.2022 г. 22.03.2022 г. она обратилась в МФЦ для получения средств материнского капитала, на что получила отказ по причине недостоверных сведений в представленных документах, а именно: не представлены документы на старшего совершеннолетнего сына ФИО7, право собственности на объект недвижимости оформлено только на несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, а должно быть оформлено также на нее и на старшего сына ФИО7 Данный отказ считает неправомерным. Просит суд обязать ответчика реализовать право ее семьи на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и осуществить выплату в сумме 138266,57 руб.

Истец ФИО10 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает отказ МФЦ в предоставлении средств материнского капитала неправомерным. По договору купли-продажи собственниками являются несовершеннолетние дети, которые являются получателями материнского капитала.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что распоряжение средствами материнского капитала осуществляется в соответствии с Порядком распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 г. №3-п. В предоставлении средств материнского капитала истцу было отказано, поскольку ей не представлено свидетельство о рождении ФИО7, а также не зарегистрировано право собственности на ФИО10 и ФИО7, что не соответствует пп.1 п.12 указанного Порядка. Отказ в выплате средств материнского капитала считает правомерным, ввиду чего основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что не принял участие при заключении сделки в качестве сособственника, поскольку данная недвижимость его не интересует.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании подтвердил заключение договора купли-продажи, а также частичный наличный расчет по нему в размере 61 733,43 руб.

Третье лицо ФИО17 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции РФ закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст.2 названного закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала установлен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утв. Приказом Минтруда России от 24.03.2020 N 149н.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с сертификатом на областной материнский (семейный) капитал №018315, выданным 11.08.2016 г. руководителем уполномоченного государственного учреждения Омкой области, находящегося в ведении Министерства труда и социального развития Омской области на основании решения БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 11.08.2016 г. №Z03_2016-08-09_67, ФИО10 имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала в размере 131807,98 рублей (л.д.25).

09.03.2022 г. между ФИО6 и ФИО17 в лице представителя по доверенности ФИО6 с одной стороны (продавцы) и ФИО11 и ФИО12 в лице законного представителя ФИО10, с другой стороны (покупатели) заключен договор купли продажи земельного участка площадью 318+/-6 кв.м. по адресу: <данные изъяты>; жилого дома, <данные изъяты>, в соответствии с которым указанные объекты недвижимости переданы в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 (по ? доли каждому).

Согласно п.3 указанного договора стоимость недвижимого имущества составляет 200 000 руб., из которых 150 000 руб. – стоимость земельного участка, 50 000 руб. – стоимость жилого дома. Порядок расчетов определен следующим образом: сумма в размере 138266,57 руб. покупатели обязуются оплатить за счет средств, предоставленных из бюджета согласно Сертификату на областной материнский капитал №, выданный БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 11.08.2016 г. №Z03_2016-08-09_67. Сумму в размере 67133,43 руб. покупатели оплачивают за счет собственных средств в срок до 31.05.2022 г.

Дополнительным соглашением от 05.05.2022 г. в п.3 договора купли-продажи внесены изменения, в части указания стоимости приобретаемых объектов: 50 000 руб. – стоимость земельного участка, 150 000 руб. – стоимость жилого дома. Также изменен размер и срок оплаты за счет собственных средств по договору: 61733,43 руб., срок до 10.10.2022 г. (л.д. 14 оборот-15). Расчет по договору в размере 61733,43 руб. произведен, что подтверждается соответствующей записью в дополнительном соглашении.

Договор купли-продажи был в установленном порядке зарегистрирован, право собственности на земельный участок и жилой дом перешли к покупателям ФИО13 и ФИО14 согласно выписке из ЕРГН (л.д.45-53).

22.03.2022 г. ФИО10 обратилась в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о реализации средств областного материнского (семейного) капитала.

Решением филиала учреждения от 18.04.2022 г. №Z00-2022-03-22-1307 отказано в реализации средств областного материнского (семейного) капитала в связи с наличием в представленном заявлении и документах недостоверных сведений. Так, согласно представленной выписки из ЕГРН, а также по сведениям, поступившим из ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия, собственниками приобретенного по договору купли-продажи от 09.03.2022 г. жилого помещения являются дети: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом право собственности на ФИО10 и ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ЕГРН не зарегистрированы, что не соответствует п.п. 1 п. 12 Порядка (л.д. 43).

Считая данный отказ незаконным, ФИО10 обратилась с настоящим иском в суд.

Проанализировав решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении средств материнского (семейного) капитала с точки зрения соответствия действующего законодательства суд приходит к следующему.

В целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Омской области, принят Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (Закон Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ). Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяет категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливает содержание, виды и формы указанных мер социальной поддержки, порядок их предоставления.

Согласно п.7 ст.41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан право на получение семейного капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, установленных пунктом 11.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 N 3-п "О мерах по реализации статьи 41.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" утвержден Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, который определяет процедуру распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) лицами, получившими сертификат на семейный капитал (далее - сертификат).

Порядком установлено, что в целях распоряжения средствами (частью средств) семейного капитала лица, получившие сертификат, или их представители обращаются в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области (далее - учреждение), по месту жительства либо в учреждение, выдавшее сертификат, с заявлением о распоряжении средствами семейного капитала (далее - заявление) по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

Согласно п.4 Порядка к заявлению прилагаются:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат (в случае личного обращения либо направления в учреждение заявления и документов, представляемых в соответствии с настоящим Порядком, через организации почтовой связи);

- документ, подтверждающий место жительства лица, получившего сертификат, в соответствии с законодательством, в случае если данное обстоятельство невозможно установить на основании документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта;

- документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего сертификат.

Порядок направления средств семейного капитала на улучшение жилищных условий на территории Омской области регламентирован в главе II. В соответствии с п.1 ст.12 Порядка в целях улучшения жилищных условий на территории Омской области лица, получившие сертификат, могут направлять средства семейного капитала на оплату приобретаемого лицом, получившим сертификат, и (или) его супругом жилого помещения, оформленного в общую собственность лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, а также детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Согласно п.15 Порядка в случае направления средств семейного капитала в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Порядка в учреждение по месту жительства либо в учреждение, выдавшее сертификат, дополнительно представляются:

- договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о правах лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, а также детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) на приобретаемое жилое помещение;

- справка, выданная лицом, осуществляющим отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), заключенному с лицом, получившим сертификат, или с его супругом, о размере оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Размер средств семейного капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Как следует из материалов дела, а также подтверждено сторонами в ходе рассмотрения дела, истцом были представлены следующие документы:

- договор купли-продажи от 09.03.2022 г.,

- выписка из ЕГРН,

- свидетельства о рождении детей ФИО2 и ФИО3

Согласно представленной выписке из ЕГРН собственниками приобретенного по договору купли-продажи жилого дома являются дети: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (общая долевая собственность по ? доли у каждого).

Поскольку право собственности в отношении приобретенного жилого помещения на ФИО10, получившую сертификат, и на ее ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ЕГРН не зарегистрированы, оснований для направления средств семейного капитала на оплату приобретенного жилого помещения в отсутствие данных об оформлении в общую собственность лица, получившего сертификат, а также детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), в соответствии с п. 12 и п.п. 1 п. 12 Порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2011 г. № 3-п, не имеется.

Таким образом, согласно приведенных положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств отказ БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала ФИО10 является правомерным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании отказа в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала неправомерным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 г.

<данные изъяты>