Решение по делу № 2-5234/2023 от 02.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы на ПО «Актюбинскнефть» в должности помощника бурильщика с 16.01.1984 по 01.02.1992 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать назначить пенсию с 01.02.2023.

05RS0045-01-2023-000334-94

Дело № 2-5234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 28.11.2023

мотивированное: 02.12.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОСФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы на ПО «Актюбинскнефть» в должности помощника бурильщика с 16.01.1984 по 01.02.1992 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать назначить пенсию с 01.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОСФР по РД о признании незаконным решения УСФР по РД в Хивском районе от 21.06.2023 № 230000004606/26330/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы на ПО «Актюбинскнефть» в должности помощника бурильщика с 16.01.1984 по 01.02.1992 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании ответчика назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2023.

В обоснование иска указывается на то, что истец ФИО1 выработал необходимый стаж для назначения пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Он обратился в УСФР по РД в Хивском районе за назначением пенсии по данному основанию, однако решением от 21.06.2023 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж его работы не был включён период 16.01.1984 по 01.02.1992 в должности помощника бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан, указывая, что архивная справка, выданная на имя заявителя, не отражает льготный характер работы (нагрузка, режим работы и т.д.). На запросы по факту работы ответы из Республики Казахстан не поступили.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в спорный период времени она действительно работал помощник бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан, имеется соответствующая запись в трудовой книжке, стаж может быть подтверждён показаниями свидетелей. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

На иск поступили письменные возражения ответчика ГУ ОСФР по РД, где указывается, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку льготный стаж истца надлежаще не подтверждён.

Надлежаще извещённая истец ФИО1 на рассмотрение гражданского дела не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 подтвердил, что его доверитель извещен о дате и времени рассмотрения дела, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представительница ответчика ГУ ОСФР по РД ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав на то, что действия ответчика носили законный характер, общий стаж истца не подтвержден достоверными достаточными доказательствами.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО1 перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения УСФР по РД в Хивском районе от 21.06.2023 № 230000004606/26330/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы на ПО «Актюбинскнефть» в должности помощника бурильщика с 16.01.1984 по 01.02.1992 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании ответчика назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2023.

Как следует из материалов гражданского дела, 06.02.2023 истец ФИО1 обратился в территориальное подразделение ОСФР по РД за назначением пенсии по старости на льготных основаниях (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Оспариваемым решением УСФР по РД в Хивском районе от 21.06.2023 № 230000004606/26330/23 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (12 лет и 6 месяцев).

При этом период работы истца в ПО «Актюбинскнефть» в должности помощника бурильщика с 16.01.1984 по 01.02.1992 не включён в указанный специальный стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В трудовой книжки ФИО1 AT-III № 5140480 имеются следующие записи о трудовой деятельности истца:

с 08.11. 1979 по 12.10.1982 - служба по призыву в рядах СА,

с 26.01.1983 по 28.09.1983 - токарем Каспийского завода точной механики;

30.09.1983 по 07.12.1983 - контролер Хивского комбината бытового обслуживания;

16.01.1984 по 01.02.1992 помощник бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан;

01.03.1992 по 31.12.1999 - охранник Государственной налоговой инспекции по Хивскому району;

01.01.2000 по 01.07.2004 - Отдел Федерального казначейства по Хивскому району (ГНИ);

02.07.2004 по 31.12.2008 - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по РД;

01.01.2009 по 31.12.2009 и 01.07.2010 по 01.06.2020 - Администрация МО СП «село Хив»;

02.08.2020 по 31.12.2022 - ИП ФИО4

Общий трудовой стаж составляет 34 года 2 месяца 16 дней.

Согласно ст. 66 ТК РФ № 197-ФЗ от 30.12.2001 и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовую книжку внесены в соответствии с требованиями Инструкции от 20.06.1974 № 162, с соблюдением порядка ведения трудовых книжек, предусмотренного Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в п. 6 которого было установлено, что в трудовую книжку записи о наименовании работы или должности для рабочих должны быть внесены в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Конституционный суд РФ своим Постановлением № 2-П от 20.01.2004 г. установил, что нормы Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В силу закона, подтверждением наличия трудового стажа является трудовая книжка, в которой указаны записи о трудовой деятельности ФИО1 в качестве помощника бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан, приказы о принятии на работу, увольнении со ссылками на номер и дату приказа. Порядок внесения в трудовую книжку записей о принятии на работу и увольнении соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в ред. от 19.10.1990).

С целью поверки достоверности представленных истцом справок о работе в спорный период времени судом направлен запрос КГУ «Государственный архив Актюбинской области» Республики Казахстан о представлении доказательств работы истца ФИО1 в Октябрьском управлении буровых работ производственного объединения «Актюбинскнефть», исходя из того, что данные сведения Государственном архиве Актюбинской области.

На запрос суда поступили архивная справка о работе истца на указанном предприятии, выданная на основании первичных документов: приказа о приёме на работу от 16.01.1984, приказа о переводе от 04.12.1985, приказа об увольнении по собственному желанию с 11.06.1992.

Также в суд направлена справка о заработной плате истца и копия личной карточки Т2, на обороте которой имеются записи о работе с 1984 по 1992 год.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» предусмотрены рабочие профессии «бурильщики шпуров и их помощники»; «буровые мастера (бурильщики)»; «буровые рабочие».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков», если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

В соответствии с Письмом ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд принимает во внимание, что первичная документация о работе истца в настоящее время хранится на территории иностранного государства, что существенно ограничивает доступ и возможность проверки достоверности указанных первичных документов.

Вместе с тем, оценивая представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходить к выводу о доказанности занятости истца в спорный период на работе, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в связи с чем отказ в зачете ФИО1 периодов его работы 16.01.1984 по 01.02.1992 в должности помощника бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан является незаконным, а спорный период работы с 16.01.1984 по 01.02.1992 подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 8 лет и 17 дней, что менее 12 лет и 6 месяцев, требуемых для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

В то же время, как было указано выше, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец отработал более половины требуемого страхового стажа, следовательно, его специальный стаж может быть использован для уменьшения возраста выхода на пенсию. С учётом специального стажа свыше 8 лет такое уменьшение составляет 3 года.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ году. С учётом планомерного повышения возраста выхода на пенсию, проводимого в РФ с 2019 года, возраст выхода пенсию мужчин ДД.ММ.ГГГГ года составляет 63 года, то есть по общему правилу наступает в 2024 году, однако с учётом снижения возраста выхода на пенсию истец в 2023 году достиг необходимого возраста. Общий стаж истцом выработан, что подтверждается оспариваемым решением об отказе в назначении пенсии.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии 06.02.2023 истец имел необходимые условия для назначения пенсии по старости в общем порядке, в указанной части иск ФИО1 также подлежит удовлетворению, однако не с 01.02.2023, как указано в иске, а с 06.02.2023 (дня обращения за пенсией согласно материалам гражданского дела). С учётом изменения даты назначения пенсии иск считается удовлётворённым частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ ОСФР по РД включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 16.01.1984 по 01.02.1992 в должности помощника бурильщика Производственного объединения «Актюбинскнефть» Республика Казахстан.

Признать незаконным решение УСФР по РД в Хивском районе от 21.06.2023 об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных основаниях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ СФР по РД назначить истицу ФИО1 пенсию на общих основаниях со снижением возраста выхода на пенсию с 06.02.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев