Дело № 2-4057/2023
УИД № 22RS0013-01-2023-004507-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Иванниковой О.И.,
при секретаре: Дементьевой М.Н.,
с участием прокурора Черноиванова М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Бийска, муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО11 ФИО17, ФИО11 ФИО18 о понуждении к заключению соглашения о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего изъятию в связи с признанием дома аварийным, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее по тексту – МКУ «УМИ администрации г. Бийска») обратились в суд с настоящим иском, в котором просят возложить на ФИО12 обязанность заключить с МКУ «УМИ администрации г. Бийска» соглашение об изъятии жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по <адрес>, в <адрес>; выселить ФИО12, ФИО13 из квартиры по <адрес>, в <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>, в <адрес>.
В обоснование требований истцы ссылаются, что квартира по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., принадлежит ответчику ФИО12 В указанном жилом помещении проживают ответчики ФИО12 и ФИО13
Многоквартирный дом по <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции заключением межведомственной комиссии № 214 от 19 сентября 2013 года, включен краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года №, в соответствии с которой планируется расселение дома в срок до 31 декабря 2023 года.
Реализация мероприятий программы, предусматривающих изъятие у собственников принадлежащих им жилых помещений с предоставлением взамен жилых помещений или денежного возмещения, а также переселение нанимателей муниципального жилья в жилые помещения на условиях социального найма в отношении дома по <адрес>, в <адрес>, запланирована на этап 2022-2023 годов. Администрацией г. Бийска и МКУ «УМИ администрации г. Бийска» осуществляются мероприятия по расселению указанного дома.
В целях выполнения мероприятий краевой адресной программы переселения ответчику ФИО12 взамен квартиры по <адрес>, в <адрес>, распределено жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м. Однако указанный ответчик отказался от предоставления ему данного жилого помещения.
Предоставляемое жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, расположено в доме-новостройке, введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по общей площади и количеству комнат соответствует ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте муниципального образования <адрес>, имеет все виды благоустройства. Предоставлением предлагаемой для переселения квартиры жилищные условия ответчиков не ухудшаются, оснований предполагать ее непригодность для проживания не имеется.
Отказ ответчика ФИО12 от заключения соглашения препятствует администрации г. Бийска в реализации краевой адресной программы переселения, проживание в жилом помещении аварийного жилого дома сопряжено с угрозой жизни и здоровью ФИО12, ФИО13
Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение об изъятии жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, во внесудебном порядке, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском, ссылаясь на требования ст.ст. 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).
Представитель истцов администрации г. Бийска, МКУ «УМИ администрации г. Бийска» ФИО14, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Ответчики ФИО12, ФИО13 исковые требования не признали, ссылаясь в обоснование возражений на то, что оснований для реконструкции многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, не имеется, все мероприятия можно провести в рамках капитального ремонта дома. Заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции и соответствующее постановление администрации г. Бийска оспариваются в административном порядке, решение Бийского городского суда Алтайского края по административному делу № 2а-338/2023 от 01 сентября 2023 года в законную силу не вступило. Полагают, что разрешение настоящих исковых требований преждевременно, ответчики намерены проживать в спорном жилом помещении, в рамках программы переселения вариантами, ею предусмотренными – предоставление денежного возмещения или жилого помещения, в данном случае по <адрес>, в <адрес>, - воспользоваться не желают. На время проведения ремонта жилого дома по <адрес>, в <адрес>, готовы временно проживать в ином помещении. Кроме того, проведение капитального ремонта указанного жилого дома возможно без расселения его жильцов. Помещение по <адрес>, в <адрес>, расположено в многоквартирном доме эконом-класса, сантехнические приборы самые дешевые, во всех комнатах находятся балки, мебель в комнатах не разместить. Квартира по <адрес>, в <адрес>, расположена на 3 этаже, предоставляемое взамен жилое помещение – на 1 этаже, жилая площадь квартиры по <адрес>, в <адрес>, - 33 кв.м., квартиры <адрес>, в <адрес> – 29,5 кв.м. В квартире, принадлежащей ФИО12, санузел раздельный, в предоставляемом взамен помещении – совмещенный, квартира по <адрес>, в <адрес>, расположена на солнечной стороне, квартира по <адрес>, в <адрес>, на такой не расположена, в данной квартире балкон по площади меньше, чем в принадлежащей ФИО12 квартире. На площадке, на которой расположено жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, находятся 4 квартиры, в то время как подъезд в жилом доме, где находится квартира по <адрес>, в <адрес>, по типу общежития, в нем расположено 9 квартир. Те, кто проживает в данном доме, жалуются, что в указанном районе имеется запах очистных сооружений.
Третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истцов ФИО14, ответчиков ФИО12, ФИО13, заключение участвующего в деле прокурора Черноиванова М.Е., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.
Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу положений ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Установлено, что ответчик ФИО12 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по <адрес>, в <адрес>, указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону, выпиской из ЕГРН (л.д. 55, 57).
На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят ответчики ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 69).
19 сентября 2013 года Межведомственной комиссией, состав которой был утвержден постановлением администрации г.Бийска от 25 марта 2013 года № 962, принято решение, оформленное заключением № 214, о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам многоквартирного дома указано заказать геологическое исследование грунтов основания для расчета несущей способности фундаментов и способа их усиления и предоставить в проектный институт для разработки проектной документации по усилению фундаментов, заказать проект усиления здания специализированной проектной организации (наружные и внутренние стены, перекрытия фундаментов), после получения проектной документации выполнить реконструкцию блок-секций №№ 2, 3 силами специализированной организации, имеющей допуск на данные виды работ, работы выполнить в последовательности, определенной в техническом заключении «Промгражданпроект», срок выполнения реконструкции установить после разработки проектной документации (л.д. 7).
Постановлением администрации г. Бийска 20 февраля 2014 года № 527 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании указанного заключения Межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим реконструкции, для собственников помещений в доме установлен срок для реконструкции дома – до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации г.Бийска от 26 декабря 2018 года № 1819 внесены изменения в постановление администрации г.Бийска от 20 февраля 2014 года № 527, а, именно, в п. 2 постановления слова «до 01 января 2019 года» заменены словами «до 01 января 2021 года».
Собственниками жилых помещений многоквартирного дома по <адрес>, в <адрес>, в установленный срок работы по реконструкции дома не проведены.
Указанный жилой дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106. Планируемый срок отселения - до 31 декабря 2023 года.
28 июня 2022 года администрацией г.Бийска издано постановление № 1357 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 3434 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, и квартир в доме для муниципальных нужд.
В связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка подлежит изъятию для муниципальных нужд и жилое помещение по <адрес>, в <адрес>.
Согласно постановлению администрации г. Бийска от 19 июня 2023 года № 1635 в связи с переселением из аварийного жилищного фонда ФИО12 взамен изымаемого у него жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., предоставляется принадлежащее муниципальному образованию <адрес> жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м. без доплаты. МКУ «УМИ администрации г. Бийска» поручено заключить с ФИО12, переселяемым из аварийного жилищного фонда, соглашение о предоставлении ему взамен жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, жилого помещения по <адрес>, в <адрес> (л.д. 19). Извещение о заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФИО12 в указанную дату, в нем содержится информация о том, что в случае несогласия с предоставляемым жилым помещением, ФИО12 вправе обратиться с заявлением о предоставлении денежного возмещения за аварийное жилое помещение (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился в МКУ «УМИ администрации г. Бийска» с заявлением о том, что дом по <адрес>, в <адрес>, не полежит сносу, а потому оснований для переселения не имеется. Предлагаемое к обмену жилье не является равноценным изымаемому жилому помещению, что ухудшает жилищные права (л.д. 13).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Ответчик ФИО12 ссылается, что оснований для переселения не имеется, поскольку жилой дом по <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, проведение работ по его восстановлению возможно в ходе капитального ремонта, решение суда по делу № 2а-338/2023 в законную силу не вступило, а потому обращение в суд с настоящим иском преждевременно.
Указанные доводы ответчика суд находит необоснованными.
Согласно требованиям п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Следовательно, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, неисполнение собственниками требования о реконструкции влечет изъятие земельного участка, на котором дом расположен, и каждого жилого помещения в данном доме.
В производстве Бийского городского суда Алтайского края находилось административное дело № 2а-338/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации г. Бийска, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны администрации г. Бийска о признании заключения, постановления незаконными. Обращаясь в суд с указанным иском, административные истцы оспаривали заключение Межведомственной комиссии от 19 сентября 2013 года № 214, постановление администрации г.Бийска от 20 февраля 2014 № 527 о признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.
В обоснование заявленных требований ссылались, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в данном многоквартирном доме. 19 сентября 2013 года Межведомственной комиссией вынесено заключение о наличии оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции. К такому выводу Межведомственная комиссия пришла на основании акта обследования № 187 от 29 октября 2012 года, технического заключения ООО «Програжданпроект» № 83-2012-Т3. Администрацией г.Бийска принято постановление от 20 февраля 2014 года № 527 о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок проведения собственниками квартир в доме реконструкции до 01 января 2019 года. Постановлением администрации г.Бийска от 26 декабря 2018 года № 1819 срок продлен до 01 января 2021 года. Вместе с тем при проведении осмотра дома 30 сентября 2022 года было установлено, что оснований для его реконструкции не имеется, все мероприятия можно провести в рамках капитального ремонта. При таких обстоятельствах оспариваемые заключение и постановление приняты без учета технического состояния жилого дома, с нарушением процедуры его оценки, а потому являются незаконными.
На основании решения Бийского городского суда Алтайского края от 01 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований административных истцов было отказано в связи с необоснованностью требований, а также пропуском срока для обращения в суд с административным иском (л.д. 71-78).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не может согласиться с возражениями стороны ответчика о необоснованности требований истца по мотиву преждевременности обращения в суд, а также отсутствия оснований для принятия мер по изъятию квартиры.
Также суд находит необоснованными доводы стороны ответчика о том, что жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, не является равноценным жилому помещению по <адрес>, в <адрес>, а потому нарушаются жилищные права истцов.
Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, предоставляемому при переселении по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, определены в ст. 89 ЖК РФ, согласно которой другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Предоставляемое жилое помещение по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м., расположено в доме-новостройке, введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, её общая площадь превышает общую площадь квартиры по <адрес>, в <адрес>, которая составляет 52,6 кв.м. Предоставляемое жилое помещение состоит из 2 комнат, что соответствует ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте муниципального образования <адрес>, имеет все виды благоустройства. Предоставлением предлагаемой для переселения квартиры жилищные условия ответчиков не ухудшаются, оснований предполагать ее непригодность для проживания не имеется.
Доводы стороны ответчика о невозможности разместить в предоставляемой квартире мебель, в том числе, по тому основанию, что комнаты являются узкими, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Доказательств тому обстоятельству, что ширина комнат в квартире по <адрес>, в <адрес>, составляет, в комнате 2 площадью 15,3 кв.м. – 3 м., в комнате 3 площадью 14 кв.м. – 2,60 м., не позволяет разместить там необходимую мебель, материалы дела не содержат.
При этом суд учитывает, что при предоставлении квартиры по <адрес>, в <адрес>, в порядке обмена в собственность ФИО12 он вправе реализовать права собственников любым образом по своему усмотрению, в том числе, если ответчика не устраивает район расположения данной квартиры, либо ее планировка, ФИО12 вправе продать данную квартиру и приобрести то жилое помещение, которое его полностью устроит, либо произвести его обмен.
В настоящее время необоснованное уклонение ответчика ФИО12 от переселения препятствует проведению мероприятий по реконструкции аварийного многоквартирного жилого дома.
Поскольку предоставление жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилья не является улучшением жилищных условий по количественным и качественным показателям, а является сохранением как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением условий проживания с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Жилищные права и обязанности могут возникать, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 10 ЖК РФ).
По смыслу положений ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении по <адрес>, в <адрес>, состоят на регистрационном учете и фактически проживают ответчики ФИО12 и ФИО13
П.п. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
П. 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В данном случае, учитывая, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики, котором предоставляется иное жилое помещение, исковые требования об их выселении в иное жилое помещение подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Бийска (ИНН <***>), муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на ФИО11 ФИО19 (ИНН №) обязанность заключить с муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН <***>) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО11 ФИО20 (ИНН №), ФИО11 ФИО21 (ИНН № из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья О.И. Иванникова