Решение по делу № 2-690/2022 от 28.10.2022 - о защите пенсионных прав.

УИД: 66RS0049-01-2022-001040-06

Дело № 2-690/2022

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 г. город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н. при секретаре Бурковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований в иске указал следующее. 26.04.2019г. он обратился с заявлением в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа. По мнению Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> специальный стаж составляет 3 г. 3 мес. 21 день. Также, по мнению Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> при наличии вышеуказанного количества специального стажа, достижения возраста 55 лет он не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -электросварщик в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в Режевском грантином карьере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевскагропромхимия, поскольку документально не подтверждена полная занятость электросварщика, электрогазосварщика на резке и ручной сварке изделий, деталей, конструкций в соответствии с требованиями раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.19991 г. №. Также из решения следует, что ФИО1 в соответствии с данными персонифицированного учета не был занят в особых условиях труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в МП ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в МЖКУП «ЦЕНТР», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО УК «Дом-сервис» электрогазосварщик.

Указанное решение истец считает незаконным и подлежащим отмене.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель истца ФИО1-ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ-26 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в Режевском строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевском строительном управлении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в МЖКП «Центр». Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2019г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», направила телефонограмму, в которой просила иск рассмотреть в ее отсутствие, требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика-Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в отзыве.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, направили отзывы на иск.

Исследовав письменные материалы дела, рассмотрев требования истца о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 22.08.1956 (к периоду работы истца до 31.12.1991), и Списком N 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с 01.01.1992 и далее).

Списком N 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а Списком N 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года N 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до ДД.ММ.ГГГГ и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

Факт работы истца ФИО1 в спорные периоды на работе с тяжелыми условиями труда подтверждается материалами дела, равно как и соответствие занимаемой им должности электрогазосварщика, электросварщика, должностям, предусмотренным Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ и Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, какой список необходимо применять для учета периодов выполнения соответствующих работ до 01.01.1992 и после указанного периода.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Как следует из трудовой книжки №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний занимал должность электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в СУ -1 треста Алапаевскстрой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность электросварщика в РСУ -1 треста Алапаевскстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в СУ -1 ПСО «Монолитстрой» (л№

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Учитывая, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве электрогазосварщика подтверждаются записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также то, что трудовая деятельность истца ФИО1 в должности, предусмотренной Списком N 2 началась и продолжалась до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в СУ -1 треста Алапаевскстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в РСУ -1 треста Алапаевскстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в СУ -1 ПСО «Монолитстрой».

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а, также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Факт службы истца ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается записью N 4 в трудовой книжке №, военным билетом №. (л.д№

Учеба истца ФИО1 в ГПТУ-26 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью N 1 в трудовой книжке № (л.д№

После прохождения обучения в ГПТУ-26 <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком в Режевском строительном управлении № <адрес>.

До поступления на службу в армию истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электросварщика в РСУ-1, а по окончании службы истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>, СУ -1 треста Алапаевскстрой.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в рядах Советской Армии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж 1 год 3 месяца 8 дней, а не весь период обучения в ГПТУ-26 <адрес>, период обучения не должен превышать периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Режевском строительном управлении № <адрес>.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня возникновения права с 26 апреля 2019 на указанную пенсию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ( подлежит включению в специальный стаж 1 год 3 месяца 8 дней) учеба в ГПТУ-26 <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевском строительном управлении № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в Режевском строительном управлении № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в СУ -1 треста Алапаевскстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в РСУ -1 треста Алапаевскстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-электросварщик в СУ -1 ПСО «Монолитстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- электросварщик в МЖКП «Центр».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2019г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья Е.Н. Старкова