УИД: 30RS0001-01-2023-001815-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,
при секретаре Рамазановой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1821/2023 по иску ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском, указав, что их семья является многодетной и относится к категории граждан, которым в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 г. № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, двое детей в семье ФИО3 и ФИО4 являются инвалидами с детства. С 2015 года истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и для садоводства. Однако до настоящего времени данное право истцами не реализовано. В связи с изложенным истцы обратились в суд и с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просят обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» сформировать и предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в собственность бесплатно земельный участок в черте муниципального образования «Городской округ город Астрахань» для индивидуального жилищного строительства в размере 2000 кв.м., с коммуникациями.
В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 поддержала иск, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление в котором просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки судуд не сообщил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления (статья 10 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей (включая усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), пасынков (падчериц), для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.
Также судом установлено, что двое детей в семье ФИО6 Д.С. и ФИО6 Т.С. являются инвалидами с детства, что подтверждается справками СМЭ-2015 №0904851 от 19.12.2017 и СМЭ-2016 №0789532 от 07.12.2018.
Судом установлено, что 21.04.2015 ФИО1 и ФИО2 обратились в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением №05/004/2015-781 о предоставлении земельного участка на льготных условиях для садоводства, как семье имеющей ребенка-инвалида.
Также установлено, что 11.12.2015 истцы обратились в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением №05/020/2015-242 о предоставлении земельного участка на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.
Постановлениями администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25.05.2015 №3221, от 26.01.2016 № 385 истцы были включены в списки граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Город Астрахань».
На данный момент номер очередности под садоводство – 1217, под индивидуальное жилищное строительство – 1456.
Таким образом, данным распорядительным актом (постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 26.01.2016 № 385) ответчиком было признано право истцов на получение ими в собственность бесплатно земельного участка в черте муниципального образования «Городской округ город Астрахань», для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, до настоящего времени, земельный участок для индивидуального жилищного строительства истцам так и не предоставлен.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления в течение указанного периода времени истцам земельного участка для индивидуального жилищного строительства, или о совершении ответчиком действий, направленных на предоставление истцам земельного участка, суду не представлено, как и не указано на совершение ответчиком каких либо действий, направленных на реализацию прав истцов.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд также исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и учитывает, что за период с момента подачи заявления до момента обращения истцов в суд, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство истцам, относящимся к льготной категории граждан, не разрешен.
Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанности по формированию и предоставлению истцам в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
С учетом всех обстоятельств дела, проведения необходимых процедур для формирования земельных участков, суд полагает возможным установить ответчику время (четыре месяца) со дня вступления решения суда в законную силу, после истечении которого земельный участок должен быть предоставлен истцам.
Между тем, требования иска об обязании администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставления истцам земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с коммуникациями не могут быть удовлетворены, поскольку действующее законодательство определяет лишь наличие технических условий при предоставлении земельных участков, а не коммуникаций на нем.
Требования иска о возложении обязанности при предоставлении земельного участка 2000 кв.м. также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 2 закона Астраханской области от 04.08.2008 №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предельные размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктами 1-8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, составляют: для индивидуального жилищного строительства – от 0,06 га до 0,2 га (от 600 кв.м. до 2000 кв.м.).
С учетом положений ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельны в принятии решения.
При этом, органы местного самоуправления определяют земельные участки предоставляемые льготной категории граждан и формируют их с учетом правил землепользования и застройки администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», а также градостроительных норм и правил. Таким образом, суд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность ответчика.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» сформировать и предоставить ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по истечении четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд города Астрахани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: О.Н.Хохлачева
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.
Судья: О.Н.Хохлачева