55RS0003-01-2022-007525-45
Дело № 2-222/2023 (2-5470/2022)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 13 января 2023 года
Ленинский районный суд города Омска в составе председательствующего Кирьяш А.В., при секретаре Гугучкиной Т.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Лихановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО1 в вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что из отдела МВД РФ по Альметьевскому району вх.peг. №9004/5/25 от 11.07.2022 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах поступило обращение ФИО2 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Пивоман» индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенного по адресу: РТ, <...>. При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении ФИО2 о продаже табачных изделий без прайс-листа в магазине «Пивоман» ИП ФИО1 расположенном по адресу: РТ, <...>, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения об отсутствии перечня реализуемой табачной продукции в магазине «Пивоман» ИП ФИО1 расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б, содержат признаки нарушений обязательных требований ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». На основании ч.2 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом контрольного (надзорного) органа направлено уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №154/25-П от 02.09.2022. В статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен порядок объявления предостережения. В соответствии с ч.5 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.09.2022 года №35/25/2946-З и предложено ИП ФИО1 обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.09.2022 г. №35/25/2946-3 направлено ИП ФИО1 Неисполнение ИП ФИО1 своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Просит суд признать действия ответчика - ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции. Обязать ответчика ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в областизащиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзорапо Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.
В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах не явился, представил заявление в котором требования поддержал по основаниям изложенным в иске, не возражал против рассмотрения требований в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на иск в которых просил в удовлетворении требований ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районе отказать по доводам приведенным в нем.
Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. В соответствии с принципом состязательности и диспозитивности суд не имеет право по своей инициативе осуществлять сбор доказательств. Суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство. Обязанность доказывания, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, участникам процесса судом разъяснялась в ходе рассмотрения дела. В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из смысла действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства следует, что выбранный способ защиты предполагаемого нарушенного права должен соответствовать такому нарушению и при удовлетворении заявленных требований восстанавливать право, за защитой которого в суд обратилось заинтересованное лицо.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.
Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее Закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии со ст. 3 Закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
П. 4. Ст. 19 Закона № 15-ФЗ устанавливает, что запрещена розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи20 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 19 Закона № 15-ФЗ).
В соответствии со ст. 23 Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, отделом МВД РФ по Альметьевскому району вх.peг. №9004/5/25 от 11.07.2022 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах было предоставлено обращение ФИО2 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «Пивоман» ИП ФИО1 расположенного по адресу: РТ, <...>. При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении ФИО2 о продаже табачных изделий без прайс-листа в магазине «Пивоман» ИП ФИО1 расположенном по адресу: РТ, <...>, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районе было установлено, что сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения об отсутствии перечня реализуемой табачной продукции в магазине «Пивоман» ИП ФИО1 расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б, содержат признаки нарушений обязательных требований ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
На основании ч.2 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом контрольного (надзорного) органа направлено уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №154/25-П от 02.09.2022. В статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлен порядок объявления предостережения.
В соответствии с ч.5 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.09.2022 года №35/25/2946-З и предложено ИП ФИО1 обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.09.2022 г. №35/25/2946-3 направлено ИП ФИО1
Ст. 10 Закона № 15-ФЗ определены права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, к которым относится, в том числе, установление запрета курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Судом также установлено, что неисполнение ИП ФИО1 своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
Каких-либо допустимых и относимых доказательств об исполнении ответчиком обязательств отсутствия нарушений действующих норм на дату обращения ФИО2 ответчиком суду не представлено, следовательно, требования подлежат удовлетворению.
Представленные письменные возражения ответчиком не опровергает факта выявления в ходе проверки фактов реализация сигаретной продукции посредством ее демонстрации в торговом объекте путем ее выкладки на стеллажах, что делает доступной для обозрения покупателей, отсутствие в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, что является нарушением п. 4, п. 5 ст. 19 Закона №15-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО5 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.
Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу, а именно: в магазине «Пивоман», расположенном по адресу: РТ, г. Альметьевск, Гафиатуллина, Д.11Б обеспечить наличие информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Кирьяш
Мотивированное решение по делу изготовлено судом 20 января 2023 года
Судья А.В. Кирьяш