Дело № 2-3907/2022
УИД 32RS0027-01-2022-003106-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при помощнике судьи Головневе В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Володарского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований безопасности дорожного движения на территории Володарского района г. Брянска по результатам которой установлено, что Брянской городской администрацией и Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации длительное время не принимаются предусмотренные законом меры, в части выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность для движения транспортных средств на территории района.
Проведенное прокуратурой района обследование улично-дорожной сети Володарского района г. Брянска на предмет соответствия требованиям движения совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску показало, что в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе домов №№30, 32, 65, 76, 87 допущено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры.
Кроме того, в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе дома №49 допущено отклонение по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части более 1,0 см.
Также в нарушение п.п. 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 оборудованные в районе дома №46 по ул. Пушкина искусственные неровности не соответствуют параметрам и не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.
Вместе с тем, в нарушение п. 6.1.1 «ГОСТ Р 58350-2019 и п.п. 4.1 ОДМ 218.6.019-2016 на ул. Пушкина (в районе пересечения с пер. Димитрова, ул.ул. Энгельса, ФИО1, К. ФИО2, ФИО3, ФИО4, Вяземского, пер. 5-го Декабря) не в полном объеме применены технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) обозначающие участок производства работ.
На основании изложенного просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы: устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе домов №№30, 32, 65, 76, 87, превышающих предельно допустимые параметры; устранить отклонение по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части более 1,0 см на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе дома №49; привести в соответствие и обозначить соответствующими техническими средствами организации дорожного движения искусственные неровности оборудованные в районе дома №46 по ул. Пушкина; установить технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) обозначающие участок производства работ на ул. Пушкина (в районе пересечения с пер. Димитрова, ул.ул. Энгельса, ФИО1, К. ФИО2, ФИО3, ФИО4, Вяземского, пер. 5-го Декабря).
Протокольным определением от 20.07.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ "УЖКХ" г. Брянска, ООО "Водоканал Дубровский".
В судебном заседании заместитель прокурора Володарского района г. Брянска Рожков С.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил требования удовлетворить.
Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенностям ФИО5 возражал против удовлетворения требований в связи с тем, что на указанном участке уже ведутся работы, также полагал Брянскую городскую администрацию ненадлежащим ответчиком по делу.
Представители третьих лиц МБУ «Дорожное управление» города Брянска, ОГИБДД УМВД России по г.Брянску, МКУ "УЖКХ" Г.Брянска, ООО "Водоканал Дубровский" в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. В письменном ходатайстве на имя суда представитель ОГИБДД УМВД России по г.Брянску просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном ходатайстве на имя суда представитель МБУ «Дорожное управление» города Брянска просил об отложении судебного заседания, судом ходатайство отклонено ввиду отсутствия указания в ходатайстве на уважительные причины для отложения судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с частями 1, 3, статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К искусственным дорожным сооружениям относятся сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требования к техническому состоянию автодорог регламентированы следующими правовыми актами: ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. №1425-ст; ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст; Свод правил 42.13330 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. №1034/пр; Свод правил 396.1325800.2018 Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования, утвержденный приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.
«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 гласит о недопустимости на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).
Согласно п. 4.1 «ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Росстандарта от 13.02.2019 №30-ст), при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорого, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения.
Распоряжением Федерального дорожного агентства №303 от 02.03.2016 года издан «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и п.п. 4.1 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрены применения дорожных знаков в зоне проведения работ, установлены места производства работ на автомобильных дорогах называющиеся участками проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.
Согласно п.п. 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками, и иметь дорожную разметку.
Как установлено судом, прокуратурой Володарского района г. Брянска совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проведено обследование улично-дорожной сети Володарского района г. Брянска на предмет соответствия требованиям движения о чем составлен Акт от 13.05.2022 года, из которого следует, что в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, размеры которых превышают предельно допустимые параметры по ул. Пушкина в районе домов: №30 (630 см х 95 см х 12 см), №32 (75 см х 55 см х 8 см), №65 (610 см х 70 см х 14 см), №76 (120 см х 80 см х 9 см), №87 (140 см х 110 см х 12 см).
В нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части более 1,0 см на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе дома №49.
В нарушение п.п. 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.2.3, 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 оборудованные искусственные неровности не соответствуют параметрам и не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения в районе дома №46 по ул. Пушкина.
В нарушение п.п. 4.1, 6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и п.п. 4.1 ОДМ 218.6.019-2016 не в полном объеме применены технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) обозначающие участок производства работ на ул. Пушкина (в районе пересечения с пер. Димитрова, ул.ул. Энгельса, ФИО1, К. ФИО2, ФИО3, ФИО4, Вяземского, пер. 5-го Декабря).
Пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Допущенное правонарушение посягает на установленные законодательством требования по обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, независимо от наступления каких-либо материальных последствий, выражая пренебрежительное отношение лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере безопасности дорожного движения.
Таким образом, в нарушение вышеназванных положений федерального законодательства безопасность дорожного движения на вышеназванном участке дороги не обеспечивается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.
Установлено, что между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и ООО «Водоканал Дубровский» 19.02.2021 года был заключен муниципальный контракт №012730001312100000_123266 на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автодороги по ул. Пушкина (от ул. Никитина до ул. Академика Королева) в Володарском районе г. Брянска».
Согласно пунктов 1.1, 1.2, 2.1 муниципального контракта ООО «Водоканал Дубровский» (Подрядчик) обязуется выполнить капитальный ремонт автодороги по ул. Пушкина (от ул. Никитина до ул. Академика Королева) в Володарском районе г. Брянска в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом МКУ «УЖКХ» г. Брянска от 14.01.2021 №1/03-12, в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», и сдать ее результат представителю муниципального заказчика в установленный контрактом срок – 01.07.2022 года.
Прокуратурой Володарского района г. Брянска заместителю председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации К. внесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при проведении работ по капитальному ремонту автодороги по ул. Пушкина (от ул. Никитина до ул. Академика Королева) и автодороги по ул. Димитрова (от ул. Никитина до дома №85) в Володарском районе г. Брянска от 30.06.2022 года.
В материалы дела представлен Акт обследования улично-дорожной сети от 11.08.2022 года, из которого следует, что комиссия в составе помощника прокурора Володарского района г. Брянска и государственного инспектора отдела дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Брянску
установила:
по ул. Пушкина в нарушение требований п.п. 4.1, 6.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 и п.п. 4.1 ОДМ 218.6.019-2016 не в полном объеме применены технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) обозначающие участок производства работ в районе пересечений с пер. Димитрова, ул.ул. Энгельса, ФИО1, Клары ФИО2, ФИО3, ФИО4, Вяземского, пер. 5-го Декабря; в районе д. №48 электроопора, расположенная во вновь обустроенном заездном кармане, не ограждена; в нарушение п.п. 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.2.3, 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности в районе домов №№46, 48 обозначенные соответствующими техническими средствами организации дорожного движения не соответствуют параметрам, отсутствуют; в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома №65 по ул. Пушкина допущено наличие отдельных разрушений тротуара площадью более 0,2 кв.м. – 310 см х 290 см (S=8,9 кв.м.).
Указанные обстоятельства подтверждаются также фотоматериалами.
Указанные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
Вместе с тем, в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.
В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пунктами 6, 11 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).
При этом, как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.
Соответственно, содержание автомобильных дорог Володарского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
При этом, муниципальное образование «город Брянск», являясь собственником автомобильных дорог местного значения в границах города, несет бремя их содержания, обеспечивая безопасность дорожного движения.
Согласно статье 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 45).
Невыполнение Брянской городской администрацией обязательств по надлежащему содержанию данной автомобильной дороги создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также увеличивает риск возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий.
Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и участия в дорожном движении, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, способствуют развитию аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни населения города Брянска.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 года № 403, утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пунктов 1.1, 1.2 вышеназванного положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).
Таким образом, надлежащими ответчиками по делу являются Брянская городская администрация, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации и ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на них.
В связи с чем, суд считает, что ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные заместителем прокурора Володарского района г. Брянска требования обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также безопасности иных участников дорожного движения.
При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения заместителя прокурора Володарского района г. Брянска, представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации и Брянской городской администрации, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2022 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Володарского района г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы: устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений в соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе домов №№30, 32, 65, 76, 87, превышающих предельно допустимые параметры; устранить отклонение по вертикали крышек люков относительно поверхности проезжей части более 1,0 см на покрытии проезжей части по ул. Пушкина в районе дома №49; привести в соответствие и обозначить соответствующими техническими средствами организации дорожного движения искусственные неровности оборудованные в районе дома №46 по ул. Пушкина; установить технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) обозначающие участок производства работ на ул. Пушкина (в районе пересечения с пер. Димитрова, ул.ул. Энгельса, ФИО1, К. ФИО2, ФИО3, ФИО4, Вяземского, пер. 5-го Декабря) в срок до 31 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022 года.