УИД 67RS0001-01-2023-002743-51 дело № 12-129/2023

РЕШЕНИЕ

<...> 2 октября 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., с участием защитника Ломберга Я.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Заднепровском районе города Смоленска от 16.08.2023 № 261, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

указанным во вводной части настоящего решения постановлением ФИО1, как гражданин, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. При рассмотрении дела члены административной комиссии пришли к выводу о том, что 21.06.2023 в 11:30 часов ФИО1, являясь ответственным за производство земляных работ при проведении аварийного ремонта водопровода холодной воды на дворовом проезде <адрес>, не восстановил благоустройство в полном объеме, а именно не произвел укладку асфальтобетонного покрытия в месте производства работ, чем нарушил п. 12.18 и 12.25 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку проведение аварийного ремонта водопровода холодной воды по вышеуказанному адресу производило СМУП «<данные изъяты>», а не он, как физическое лицо в личных интересах. Полагает, что работы по восстановлению дорожного покрытия после аварийного ремонта подземных сетей и колодцев водоснабжения и водоотведения согласно заключенному между СМУП «<данные изъяты>» и СОГБУ «<данные изъяты>» договору от ДД.ММ.ГГГГ №Д должны осуществляться СОГБУ «<данные изъяты>», а не непосредственно работниками СМУП «<данные изъяты>». С учетом изложенного просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав ФИО1 и его защитника ФИО3, поддержавших доводы жалобы, проверив письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 12.18 и 12.25 Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, при выполнении работ по восстановлению дорожной одежды осуществляется устройство обратной засыпки траншей (котлованов) песком с послойным уплотнением и проливкой водой через каждые 20 см. В верхнем слое дорожной одежды на высоту 30 см производится отсыпка гранитным щебнем фракции 20-40 и на высоту 5 см гранитным щебнем фракции 5-20 с уплотнением и последующей укладкой горячего асфальтобетона. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны начинаться немедленно после засыпки траншеи (котлована).Работы считаются законченными после полного благоустройства территорий.

Как следует из материалов дела, факт отсутствия по состоянию на 11:30 часов 21.06.2023 асфальтобетонного покрытия на участке местности, где ранее сотрудниками СМУП «<данные изъяты>» проводился ремонт водопровода, не оспаривается ФИО2 и подтверждается актом осмотра данного участка местности сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Смоленска.

Однако указанные материалы не содержат доказательств, опровергающих доводы ФИО1 о том, что он, как бригадир участка службы водопроводных сетей СМУП «<данные изъяты>», не является ни должностным, ни, тем более, физическим лицом, которое могло бы нести ответственность за непроведение укладки асфальтобетонного покрытия после аварийного ремонта водопровода. Имеющаяся в деле документация на производство работ по аварийному ремонту водопровода, согласно которой указанные работы проводились бригадой СМУП «<данные изъяты>» под руководством ФИО1, не свидетельствует о наличии его вины во вменяемом деянии.

Так, из копий трудового договора, заключенного между работником ФИО2 и работодателем СМУП «<данные изъяты>», а также должностной инструкции бригадира участка службы водопроводных сетей СМУП «<данные изъяты>», следует, что в объем служебных полномочий бригадира ФИО1 не входит принятие организационно-распорядительных решений от имени СМУП «<данные изъяты>», в том числе и решений о проведении укладки асфальтобетонного покрытия после аварийного ремонта водопровода.

Кроме того, из копии договора от 22.05.2023 № 113Д, заключенного между СМУП «<данные изъяты>» и СОГБУ «<данные изъяты>», следует, что указанный договор (предметом которого являлось именно восстановление асфальтобетонного покрытия после аварийного ремонта водопровода) от имени заказчика работ - СМУП «<данные изъяты>», подписывал не ФИО1, а иное уполномоченное на то должностное лицо.

При таких обстоятельствах во вмененном ФИО1 бездействий отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

С учетом требований ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых отсутствие состава административного правонарушения (п. 2), производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии в Заднепровском районе города Смоленска от 16.08.2023 № 261, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Новиков