УИД 76RS0011-01-2022-001602-84

Решение в окончательной форме вынесено 17.02.2023г.

Дело № 2-51/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ №3, Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по организации охраны зданий МОУ СОШ №3,

установил:

заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №3, Администрации Угличского муниципального района Ярославской области. В процессе рассмотрения дела уточнил исковые требования, указал что Угличской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение в Угличском муниципальном районе законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № 3 отнесено к объекту 3 категории опасности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 13 Требований. Пунктом 25 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов 3 категории. К таким мероприятиям относятся, в т.ч.:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны):

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В ходе проверок установлено, что до настоящего времени в МОУ СОШ № 3, относящемся к третьей категории опасности, не обеспечена охрана образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной РФ службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, отсутствует охранная сигнализация. Также МОУ СОШ №3 не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МОУ СОШ №3, о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные мероприятия являются одними из основных по предупреждению актов терроризма и минимизации последствий его проявлений. Невыполнение установленных законодательством о противодействии терроризму требований к защищенности объектов ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, посещающих здание школы.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями заместитель Угличского межрайонного прокурора просит обязать Администрацию УМР Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на организацию охраны зданий МОУ СОШ № 3 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также финансирование затрат на оборудование здания МОУ СОШ №3 охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать МОУ СОШ № 3 в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств организовать охрану зданий МОУ СОШ № 3 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудовать здания учреждения охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца – помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации УМР Ярославской области и МОУ СОШ №3 по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражений не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пп. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены принципы противодействия терроризму в РФ, к которым относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ч.2 Ст. 5.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

П. 25 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов третьей категории. К таким мероприятиям относятся, в том числе: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий0, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Из материалов дела следует, что Угличской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение в Угличском муниципальном районе законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. МОУ СОШ № 3 отнесено к объекту 3 категории опасности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006. В ходе проверок установлено, что до настоящего времени в МОУ СОШ № 3, относящемся к 3 категории опасности, не обеспечена охрана образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск нацгвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск нацгвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, отсутствует охранная сигнализация. Также МОУ СОШ №3 не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МОУ СОШ №3, о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Данные мероприятия являются одними из основных по предупреждению актов терроризма и минимизации последствий его проявлений.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Невыполнение установленных законодательством о противодействии терроризму требований к защищенности объектов ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, посещающих здание школы. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Угличского муниципального района (<данные изъяты>) Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на организацию охраны зданий МОУ СОШ № 3 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также финансирование затрат на оборудование здания МОУ СОШ №3 охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МОУ СОШ № 3 (<данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств организовать охрану зданий МОУ СОШ № 3 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оборудовать здания учреждения охранной сигнализацией, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: О.В.Долгощинова