Дело № 2-2-161/2025 (УИД 69RS0021-03-2025-000198-09)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Оленино 27 ноября 2025 г.
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Михаленко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Оленинского района Тверской области Дворецкого Н.Л.,
представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» и третьего лица Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, действующей на основании доверенностей, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оленинского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» (далее по тексту МБУ «Городское хозяйство») о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части безопасности использования оборудования и инвентаря на детских и спортивных площадках, расположенных на территории пгт. Оленино Тверской области. Требование мотивировано тем, что на детских игровых площадках, расположенных на территории пгт. Оленино на ул. Комсомольская, д. 32 и ул. Пионерская, д.4а отсутствуют информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: пгт. Оленино, ул. Пионерская, д.4а качалка-балансир находится в неисправном состоянии, ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов детской горки и качелей не обновлено, на детской горке имеются следы лакокрасочных материалов, не предусмотренные ее конструкцией; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: пгт. Оленино, ул. Комсомольская, д. 32, на карусели частично отсутствуют предусмотренные конструкцией сиденья, ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов качелей и детской горки не обновлено, устойчивость качелей нарушена, боковые щиты детской горки частично деформированы, а также покрытие лестницы в форме радуги требует обновления, лестница в форме радуги неустойчива ввиду ее технического износа; на детских игровых площадках, расположенных на территории пгт. Оленино на ул. Комсомольская, д. 32 и на ул. Пионерская, д.4а не размещен знак о запрете курения, соответствующий требованиям п.п. 1,3,4 Требований к знаку о запрете курения, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.2021 № 129н. МБУ «Городское хозяйство» не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение безопасных условий пребывания и здоровья несовершеннолетних, чем создается реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на МБУ «Городское хозяйство» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; установить на карусели предусмотренные конструкцией сиденья, обновить ударопоглащающее покрытие сыпучих материалов детской горки и качелей, качели и лестницу в форме радуги привести в состояние обеспечивающее их безопасное использование, заменить деформированные боковые щиты детской горки, обновить покрытие лестницы в форме радуги и провести комплекс работ по устранению видимых и функциональных повреждений указанной лестницы; разместить знак о запрете курения. Возложить на МБУ «Городское хозяйство» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013; привести качалку-балансир в исправное состояние, обновить ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов детской горки и качелей, устранить на детской горке следы лакокрасочных материалов, не предусмотренные ее конструкцией; разместить знак о запрете курения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Оленинского района Тверской области Дврецкий Н.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБУ «Городское хозяйство» по доверенности ФИО1, действующая также от третьего лица администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, в судебном заседании не отрицала факт наличия выявленных прокуратурой нарушений в части безопасного использования оборудования и инвентаря на детских игровых площадках, просила увеличить предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений.
Третье лицо Комитет по управлению имуществом Оленинского муниципального округа Тверской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений от него не поступало.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации устанавливает Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 мая 2016 г. N 326-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 33602-2015, который устанавливает основные термины, применяемые в системе межгосударственной стандартизации в области оборудования детских игровых площадок, и их определения.
Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки; оборудование для детской игровой площадки - оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В силу п. 3.1 ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки подлежат регулярному визуальному осмотру: который представляет собой проверку оборудования, позволяющую обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.
Согласно п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).
На детской игровой площадке должна быть установлена информационная табличка (доска), где указываются (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013):
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытании (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 N 1148-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.
В силу с 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (4.3.26.8).
В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на детских площадках.
Требования к знаку о запрете курения установлены в пункте 1 Требований к знаку о запрете курения, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.2021 № 129н.
Судом установлено, что 12 декабря 2023 г. Комитет по управлению имуществом Оленинского муниципального округа Тверской области (ссудодатель) и МБУ «Городское хозяйство» (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования № 11, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование имущество казны муниципального образования «Оленинский муниципальный округ» согласно акту приема-передачи от 12 декабря 2023 г. Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии, обеспечить сохранность переданного муниципального имущества. Нести расходы по содержанию, налогообложению, ремонту, страхованию имущества.
Из акта сдачи-приемки муниципального имущества от 12 декабря 2023 г. следует, что Комитет по управлению имуществом Оленинского муниципального округа Тверской области сдал, а МБУ «Городское хозяйство» приняло движимое и недвижимое муниципальное имущество, в том числе, детские игровые площадки.
В соответствии пп.16 п. 12 ч.2 Устава муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» к основным видам деятельности Учреждения относится, в том числе создание, обустройство и содержание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских игровых, спортивных площадок и комплексов.
Исследованными судом материалами дела подтверждено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения в части безопасного использования оборудования и инвентаря на детских площадках, расположенных на территории пгт Оленино Тверской области. Выявленные нарушения ставят в опасность жизнь и здоровье несовершеннолетних, что требует незамедлительного принятия мер, направленных на их устранение.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора к МБУ «Городское хозяйство» о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части безопасного использования оборудования и инвентаря на детских площадках в пгт Оленино законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности обеспечить требования санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 июня 2026 года.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» обязанность в срок до 01 июня 2026 года на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>:
- установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст;
- установить на карусели предусмотренные конструкцией сиденья, обновить ударопоглащающее покрытие сыпучих материалов детской горки и качелей, качели и лестницу в форме радуги привести в состояние обеспечивающее их безопасное использование, заменить деформированные боковые щиты детской горки, обновить покрытие лестницы в форме радуги и провести комплекс работ по устранению видимых и функциональных повреждений указанной лестницы;
- разместить знак о запрете курения, соответствующий требованиям п.п. 1,3,4 Требований к знаку о запрете курения, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.2021 № 129н.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» обязанность в срок до 01 июня 2026 года на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>:
- установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст;
- привести качалку-балансир в исправное состояние, обновить ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов детской горки и качелей, устранить на детской горке следы лакокрасочных материалов, не предусмотренные ее конструкцией;
- разместить знак о запрете курения, соответствующий требованиям п.п. 1,3,4 Требований к знаку о запрете курения, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения России от 20.02.2021 № 129н.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пос. Оленин Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Михаленко
Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025 года.