Решение по делу № 2-22/2025 от 10.04.2025 - о признании незаконным приказа от 20.06.2024 №53к/о, возложении на ответчика обязанности по отмене приказа от 20.06.2024 №53к/о, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем соблюдения графика отпуска истца на 2025 год, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 87RS0001-01-2024-000432-98

Дело №2-22/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.04.2025

г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика СУ СК России по ЧАО –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании незаконным приказа от 20.06.2024 №53к/о, возложении на ответчика обязанности по отмене приказа от 20.06.2024 №53к/о, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем соблюдения графика отпуска истца на 2025 год, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к Следственному управлению Следственного комитента Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее - СУ СК России по ЧАО) о признании приказа от 20.06.2024 № 53 к/о незаконным, др.треб. Свои требования мотивировал следующим. С ноября 2018 по настоящее время состоит в должности руководителя отдела по расследованию особо важных дел. Руководителем СУ СК России по ЧАО ФИО3 утвержден график отпусков на 2024, которым, в том числе, в отношении истца предусмотрена часть его отпуска продолжительностью 65 календарных дней с 24.06.2024 по 27.08.2024. Исходя из утвержденного графика отпусков и в связи с выделением его семье путевок для прохождения санаторно-курортного лечения в ведомственном санатории «Родина» (с 17.07.2024 по 30.07.2024), по согласованию с руководителем, себе, супруге и сыну (11 лет) истец приобрел авиабилеты по маршруту «Анадырь - Москва», а также железнодорожные билеты «Москва - Симферополь» и обратно, при этом во время в пути оплачено проживание в гостинице. 20.05.2024 на имя руководителя СУ СК России по ЧАО подано письменное заявление о предоставлении в соответствии с графиком части отпуска в период с 24.06.2024 по 27.08.2024 (с приложением копий авиа - и железнодорожных билетов). Несмотря на это, 18.06.2024, то есть почти через месяц после подачи заявления и за 3 рабочих дня до начала предполагаемого отпуска, ему поступило за подписью руководителя СУ СК России по ЧАО ФИО3 уведомление с предложением выразить согласие на перенос отпуска на октябрь 2024 года либо иное удобное для него время. В этот же день, понимая важность службы в органах Следственного комитета Российской Федерации и занимаемой должности, как при личном разговоре с руководителем следственного управления, так и в письменном истец виде выразил готовность перенести дату начала отпуска с 24.06.2024 на 12.07.2024 и значительно сократить его до 05.08.2024 (то есть с 65 до 25 календарных дней - именно на период пребывания с семьей в санатории, с учетом дороги), что негативно не отразилось бы на служебной деятельности, при этом до указанного времени им были бы выполнены поставленные руководством следственного управления задачи. 20.06.2024 им дополнительно подан письменный отказ о переносе отпуска именно на период не ранее октября 2024 года на имя руководителя следственного управления. Однако, в нарушение требований ст.ст. 123, 124 Трудового кодекса Российской Федерации, а также гарантированного ст. 37 Конституции Российской Федерации права на отдых, в отсутствие его согласия руководителем следственного управления 20.06.2024 издан приказ № 53-к/о о переносе части его ежегодного отпуска на октябрь 2024 года. В связи с изложенным, просит суд признать приказ руководителя СУ СК России по Чукотскому АО от 20.06.2024 № 53-к/о незаконным; обязать СУ СК России по Чукотскому АО отменить приказ от 20.06.2024 № 53-к/о и предоставить руководителю отдела по расследованию особо важных дел следственного управления ФИО1 отпуск продолжительностью не менее 65 календарных дней в удобное для него время; в связи с допущенными нарушениями взыскать с СУ СК России по Чукотскому АО в его пользу компенсацию морального вреда в размере 65 000 рублей.

Определением Анадырского городского суда от 28.06.2024 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

04.03.2025 ФИО1 исковые требования уточнил и просил суд признать приказ от 20.06.2024 №53к/о незаконным, возложить на ответчика обязанности по отмене приказа от 20.06.2024 №53к/о и устранению допущенного нарушения путем соблюдения графика отпуска истца на 2025 год, взыскать компенсацию морального вреда в размере 65 000 руб.

Определением Анадырского городского суда от 05.03.2025, вынесенным без удаления в совещательную комнату, уточненное исковое заявление принято к производству суда.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указал, что предоставление истцу отпуска в указанный период было невозможно, поскольку могло неблагоприятно отразиться на ходе работы возглавляемого истцом отдела. Фактически в указанный период в отделе оставался один следователь ФИО5 Следователь ФИО6 находился по 14.07.2024 в отпуске, с последующим увольнением в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, следователь ФИО7 - в отпуске по 16.07.2024, с последующим увольнением в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, следователь ФИО8 – в отпуске по 11.07.2024, следователь ФИО9 - в служебной командировке с 13.05.2024 по 21.06.2024, а с 15.07.2024 у ФИО9 – отпуск по графику, у следователя ФИО10- отпуск по графику с 07.07.2024 по 30.08.2024. Считает, что перенесение отпуска истцу является исключительным случаем, когда предоставление отпуска руководителю отдела в период с 24.06.2024 по 27.08.2024 неблагоприятно отразилось бы на нормальном ходе работы организации, а также не обеспечило оперативное и качественное расследование уголовных дел и выполнение обязанностей, предусмотренных Положением об отделе и должностной инструкцией. Считает, что истец в сложившийся ситуации действовал только в своих личных интересах, а не в интересах службы.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2010 N403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (далее – Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Служба в Следственном комитете в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно. Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу статьи 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Статьей 123 ТК РФ установлено, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно ст. 124 ТК РФ в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета урегулирован Инструкцией о порядке предоставления отпусков сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 15.08.2016 №79 (далее –Инструкция).

Организация работы по предоставлению отпусков в системе Следственного комитета Российской Федерации установлена в разделе III Инструкции и предусматривает ее осуществление уполномоченными должностными лицами и кадровыми органами (подразделениями).

Прохождение службы в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации является формой реализации права на труд, осуществляемого в виде профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий федерального государственного органа.

Согласно положениям указанной Инструкции ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в течение календарного года по заявлению сотрудника, гражданского служащего и работника в соответствии с утвержденным графиком очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам, гражданским служащим и работникам Следственного комитета (пункт 1.5.); сотрудникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно (пункт 2); основанием для издания приказа о предоставлении отпуска сотрудникам, гражданским служащим и работникам Следственного комитета и выдачи отпускного удостоверения сотруднику является заявление на имя: руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета - подчиненных сотрудников, гражданских служащих и работников. Заявление сотрудника, должно быть согласовано с непосредственным руководителем - в следственных органах или учреждениях Следственного комитета (пункт 3.5.); в исключительных случаях сотрудник, гражданский служащий или работник могут ходатайствовать перед руководителем подразделения о переносе отпуска. При этом сотрудник, гражданский служащий или работник до начала ежегодного оплачиваемого отпуска направляет в кадровое подразделение заявление о переносе отпуска (согласованное в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Инструкции) с указанием иного срока предоставления отпуска (пункт 3.3); отзыв сотрудника, гражданского служащего или работника из ежегодного оплачиваемого отпуска допускается с его согласия исключительно в случае служебной необходимости по мотивированной докладной записке руководителя подразделения (пункт 3.12).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2008 между ФИО1 и представителем нанимателя руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Кировской области заключен трудовой договор №113 о прохождении федеральной государственной службы и замещении должности федеральной государственной службы РФ следователя Яранского межрайонного СО следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Кировской области.

В настоящее время истец проходит федеральную государственную службу в Следственном комитете РФ, с 20.11.2018 замещает должность руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

Соглашением №12/18 от 27.11.2018 к трудовому договору №113 от 01.09.2008 о прохождении федеральной государственной службы и замещении должности федеральной государственной службы РФ в следственном управлении СК РФ по Чукотскому АО, представляющим собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, заключенным с истцом предусмотрено, что представителем нанимателя является руководитель СУ СК России по Чукотскому АО.

18.12.2023 в СУ СК России по Чукотскому АО утвержден график отпусков сотрудников, в соответствии с которым очередной отпуск руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Чукотскому АО ФИО1 запланирован с 13.03.2024 по 31.03.2024 (18 календарных дней), с 24.06.2024 по 27.08.2024 (65 календарных дней).

20.05.2024 истец обратился с заявлением на имя руководителя СУ СК России по Чукотскому АО о предоставлении в соответствии с графиком части отпуска продолжительностью 65 дней, с 24.06.2024 по 27.08.2024.

18.06.2024 истцу поступило уведомление за подписью руководителя СУ СК России по Чукотскому АО ФИО3 о переносе даты начала отпуска на октябрь 2024 и даче согласия на перенос отпуска на октябрь 2024 либо иное удобное для него время.

18.06.2024 истец в письменном виде отказался в переносе отпуска на октябрь 2024 с обоснованием доводов отказа.

19.06.2024 истец в письменном виде выразил готовность перенести дату начала отпуска с 24.06.2024 на 12.07.2024 и сократить отпуск до 05.08.2024 (с 65 до 25 календарных дней, то есть на период пребывания с семьей в санатории, с учетом дороги).

Судом установлено, что отпуск на 2024 ФИО1 запланирован с учетом выделения его семье путевок для прохождения санаторно-курортного лечения в ведомственном санатории «Родина» с 17.07.2024 по 30.07.2024 и интересов несовершеннолетнего ребенка (11лет). Дата начала и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (65 календарных дней) согласованы с руководителем следственного управления при утверждении графика отпусков сотрудников следственного управления на 2024. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 использована в период с 20.03.2024 по 04.04.2024 (16 календарных дней). 20.05.2024 истцом подано заявление на имя руководителя о предоставлении в соответствии с графиком части ежегодного оплачиваемого отпуска в период с 24.06.2024 по 27.08.2024, с приложением копии авиа - и железнодорожных билетов. В связи со сложившийся служебной необходимостью истец дал согласие на перенос отпуска на удобное для него время с 12.07.2024 по 05.08.2024, с учетом прохождения санаторно-курортного лечения в ведомственном санатории с семьей, сократив отпуск с 65 до 25 календарных дней.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Приказом СУ СК России по Чукотскому АО от 20.06.2024 № 53-к/о дата начала части ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 65 календарных дней руководителю отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Чукотскому АО ФИО1 перенесена с 24.06.2024 на октябрь 2024; внесена корректировка в утвержденный график отпусков на 2024 в части предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 путем составления дополнительного графика отпусков; решено неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 65 календарных дней предоставить ФИО1 в удобное для него время в течение текущего рабочего года не ранее октября 2024 или (с его согласия) присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску за следующий рабочий период в 2025.

20.06.2024 истцом повторно подан письменный отказ о переносе отпуска на период не ранее октября 2024 года на имя руководителя следственного управления.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца на предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с утвержденным графиком.

Доводы ответчика о том, что отказ в предоставлении истцу отпуска в соответствии с графиком на 2024 вызван служебной необходимостью (нахождением в отделе одного следователя, а остальных следователей в отпусках по графику, в том числе с последующим увольнением, большим объемом работы, невозможностью возложения обязанностей на неопытного сотрудника, а также запланированным на 25.07.2024 заслушиванием ФИО1 на заседании коллегии управления по итогам работы за первое полугодие 2024), суд полагает несостоятельными, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора при отсутствии согласия истца на перенос части ежегодного оплачиваемого отпуска.

Возражения ответчика относительно предложенного истцом переноса отпуска с 12.07.2024 по 05.08.2024 по причине того, что это могло негативно отразиться на служебной деятельности отдела, что позволило руководству управления не предоставлять истцу отпуск в указанный истцом период, в связи со следственной нагрузкой и п. 3.7 Инструкции, предусматривающего передачу на период отпуска дел и материалов другим следователям, которых в отделе не было, кроме истца и следователя ФИО4, судом во внимание не принимаются, поскольку обеспечение нормального хода работы организации отнесено к компетенции работодателя, кроме того, наличие или отсутствие большого объема работ, нагрузки в отделе, не является определяющим в разрешении данного спора.

С учетом установленных обстоятельств, оценив представленные суду доказательства, при отсутствии согласия истца на перенос отпуска, суд приходит к выводу, что указанное нарушение процедуры предоставления части ежегодного оплачиваемого отпуска истцу является достаточным основанием для признания оспариваемого приказа руководителя следственного управления от 20.06.2024 № 53-к/о о переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 незаконным.

Кроме того, при переносе отпуска истцу ответчик не учел положения ч.3 ст. 124 ТК РФ, в силу которой отпуск должен быть использован работником не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, поскольку ФИО1 в соответствии с утвержденным графиком на 2024 год, основной отпуск с 24.06.2024 по 27.08.2024 предоставлен за рабочий период с 20.11.2022 по 19.11.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме в части признания незаконным и подлежащим отмене приказа 20.06.2024 № 53-к/о о переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 на октябрь 2024 и возложении обязанности устранить выявленные нарушения путем соблюдения ответчиком графика отпуска в отношении истца на 2025, исходя из того, что соблюдение графика отпусков обязательно как для работника, так и для работодателя, перенос отпуска по инициативе работодателя возможен только с согласия работника.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 65 000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из пояснений истца следует, что ответчиком нарушено его право на предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком, что, по его мнению, свидетельствует о несправедливом отношении к нему со стороны работодателя, перенос работодателем части ежегодного оплачиваемого ежегодного отпуска без его согласия на октябрь 2024 сделал невозможным его запланированный отпуск с семьей, в том числе с несовершеннолетним сыном (11 лет). Нарушение его права на отдых стало причиной его нравственных страданий и переживаний, вызвало стресс, повлекший ухудшение его психологического состояния, причинение ему морального вреда.

Руководствуясь ст.237 ТК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, учитывая значимость для истца нематериальных благ, нарушенных ответчиком, а именно его права на ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком, который относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, степень причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что размер компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. соответствует характеру и степени нравственных страданий истца и подлежит взысканию с ответчика в указанном размере, в остальной части заявленного требования в сумм е 35 000 руб.- надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ИНН <***>) о признании приказа от 20.06.2024 №53к/о незаконным, возложении на ответчика обязанности по отмене приказа от 20.06.2024 №53к/о, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем соблюдения графика отпуска истца на 2025 год, взыскании компенсации морального вреда в размере 65 000 руб.– удовлетворить частично.

Признать приказ Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу от 20.06.2024 №53к/о незаконным.

Возложить на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обязанность по отмене приказа от 20.06.2024 №53к/о.

Возложить на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обязанность устранить допущенное нарушение путем соблюдения графика отпуска в отношении ФИО1 на 2025 год.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чукотскому автономному округу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., во взыскании компенсации морального вреда в размере 35 000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

(подпись)

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Судья

Н.О. Бугаева