Дело № 2–3055/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска, МБДОУ «Детский сад № 37 «Мальвинка» о возложении обязанности по выделению денежных средств, установке системы речевого оповещения,
установил:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска, ссылаясь на наличие выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований антитеррористической защищенности, выразившееся в отсутствии системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обратился в суд с иском о возложении на МБДОУ «Детский сад № 37 «Малывинка» обязанности по обеспечению устранения нарушений антитеррористической защищенности путем установки в течение трех месяцев после обеспечения финансирования в здании детского сада автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязании Администрацию г.Смоленска обеспечить финансирование.
В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Симонов А.В. поддержал исковые требования.
Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что бюджетные ассигнования на проведение вышеуказанных мероприятий на 2023 бюджетом г.Смоленска не предусмотрено. Выделение из бюджета города субсидий в настоящее время невозможно и будет исполняться ответчиком в соответствии с особенностями бюджетного финансирования и расходования бюджетных средств по мере утверждения распределения бюджетных ассигнований и ведомственной структуры расходов бюджета г. Смоленска на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств. Просила предоставить срок для предоставления финансирования до 31.12.2023.
Представитель МБДОУ «Детский сад № 37 «Малывинка» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.13 ч.1 ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу положений ст.1, ст.41 Устава г.Смоленска город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом; указанные выше полномочия отнесены к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. №35 – ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно ст. 7, п. «д» ст. 11, ст. 40 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
В соответствии с п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) должны осуществляться мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации
Согласно п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п.2 ст.123.22 ГК РФ).
Согласно ч.6 ст.9.2 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Судом установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 37 «Малывинка», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и по существу сторонами не оспариваются.
При таком положении, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г.Смоленска не позднее 31.12.2023 выделить денежные средства, необходимые для устранения МБДОУ «Детский сад № 37 «Малывинка» нарушений антитеррористической защищенности здания учреждения.
Обязать МБДОУ «Детский сад № 37 «Малывинка» не позднее, чем в течение трех месяцев после выделения Администрацией г.Смоленска необходимых денежных средств установить в здании школы автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД:67RS0002-01-2023-002793-42
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3055/2023 ~ М-1585/2023