Дело № 5-1911/2022

18RS0009-01-2022-003983-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 октября 2022 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Безушко В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО11 должностного лица ФИО6,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженки <*****>, гражданки <*****>, <***>, проживающей на территории РФ по адресу: <*****> на территории Российской Федерации регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина <*****>, №***, выдан <дата> сроком действия до <дата>, <***>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО12. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что <дата> в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант», при проведении проверки по адресу: <*****> выявлен факт пребывания гражданки ФИО1, <дата> г.р. в <*****> без постановки на миграционный учет в период с <дата> по настоящее время. Гр. ФИО13 въехала на территорию Российской Федерации из ФИО1 <дата> по миграционной карте №*** через КПП «<***>» на основании визы серии №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, была поставлена на миграционный учет по адресу: УР, <*****> сроком с <дата> по <дата>. После окончания срока миграционного учета, мер по выезду из РФ не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживала в <*****> без постановки на миграционный учет. Затем <дата> ФИО14 поступила в БУЗ «<***>», где была поставлена на миграционный учет по адресу: УР, <*****> до <дата>. <дата> ФИО15 привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, однако после вынесения решения от <дата> за пределы РФ не выехала, оснований для продления срока миграционного учета у нее не имелось. Таким образом, гражданкой <*****> ФИО16 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом.

В судебном заседании ФИО17. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении указаны верно, въехал на территории РФ с у супругу, не выехала по окончании срока действия миграционной карты, поскольку была беременна, родила <дата>, в последующем были материальные трудности, полгода назад старшая дочь лежала в больнице по удалению аппендицита. Намерена выехать из РФ добровольно.

Должностное лицо – врио. начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Воткинский» ФИО6 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила применить к ФИО18 меру наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО19 должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО20 в совершении административного правонарушения.

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО21. нашла свое полное подтверждение и действия ФИО22 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что ФИО7 должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>; протоколом объяснения ФИО23 от <дата>; миграционной картой ФИО24 паспортом ФИО25 – гражданина <*****>; отрывной частью бланка уведомления о прибытии ФИО26., справкой ЦБДУ ИГ и ППО-Территория, пояснениями ФИО27 в судебном заседании), достоверно установлено, что срок пребывания ФИО28. являющегося гражданкой <*****>, на территории Российской Федерации истек <дата>., с <дата> по настоящее время ФИО29 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Так, в судебном заседании также установлено, что гражданка <*****> ФИО30 въехала на территорию Российской Федерации из <*****> <дата> по миграционной карте №*** через КПП «<*****>» на основании визы серии 24 №***, оформленной <дата> сроком действия с <дата> до <дата>, была поставлена на миграционный учет по адресу: УР, <*****> сроком с <дата> по <дата>. После окончания срока миграционного учета, мер по выезду из РФ не предприняла, в период времени с <дата> по <дата> проживала в <*****> без постановки на миграционный учет. Затем <дата> ФИО31 поступила в БУЗ «<*****> больница МЗ УР», где была поставлена на миграционный учет по адресу: УР, <*****> до <дата>. <дата> ФИО32. привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, однако после вынесения постановления от <дата> за пределы РФ не выехала, оснований для продления срока миграционного учета у нее не имелось. Факт пребывания ФИО33. без постановки на миграционный учет был выявлен <дата> по адресу УР, <*****>.

Таким образом, гражданкой <*****> ФИО34 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО35. административного правонарушения, данные о ее личности.

Признание ФИО36. вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО37 наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО38., судья принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что ФИО39 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО40 (запись акта №*** от <дата>), имеет на <***> граждан РФ ФИО41., ФИО42.

Таким образом, выдворение ФИО43 за пределы РФ негативным образом отразится на ее семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО44 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом требований ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает необходимым назначить ФИО45 меру административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <*****>, гражданки <*****> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей.

Разъяснить ФИО46 что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК по УР (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150), ИНН <***>, КПП 183101001, расчетный счет <***> в Отделении – НБ Удмуртская Республика, КБК 18811601181019000140, БИК 049401001, ОКТМО: 94701000, УИН не присвоен.

Кроме того, разъяснить ФИО47 что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.М. Безушко