66RS0028-01-2017-001947-64
Дело №2-33/2018 (№33-12087/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Екатеринбург
31.07.2023
Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Шестаковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каржицкой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования город Ирбит об устранении причины подтопления жилого дома, возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых, талых, дренажных вод, исключающее в дальнейшем подтопление дома, поступившее с частной жалобой Администрации городского округа «Город Ирбит» на определение Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.05.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование указал, что по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, прокуратурой проведена проверка по факту подтопления данного жилого дома. Установлено, что ФИО1 с 2013 года обращается в Администрацию муниципального образования город Ирбит с заявлениями об организации отвода грунтовых, талых, дренажных вод от <адрес> в <адрес>, однако до настоящего времени указанные работы не выполнены; подтопление дома свидетельствует о недостаточной организации администрацией муниципального образования город Ирбит водоотведения, что нарушает права и законные интересы истца на благоприятные и безопасные условия проживания; с целью устранения указанных нарушений 28.06.2017 прокурором в адрес главы муниципального образования город Ирбит внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере надлежащего водоотведения, которое до настоящего времени не исполнено. С учетом изложенного, Ирбитский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования город Ирбит по вступлению в силу решения суда устранить причину подтопления дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также организовать надлежащее водоотведение грунтовых, талых, дренажных вод от дома по указанному адресу.
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.02.2018 исковые требования удовлетворены частично, на Администрацию муниципального образования город Ирбит возложена обязанность устранить причину подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем организации надлежащего водоотведения талых, дренажных (то есть сточных) вод по указанному адресу, в срок до 01.05.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23.05.2018 решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.02.2018 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Ирбитского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования город Ирбит о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод.
Принято новое решение, которым постановлено: требования истца в указанной части удовлетворить, обязать Администрацию муниципального образования город Ирбит организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2018.
В остальной части решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.02.2018 оставлено без изменения.
13.02.2019 Администрация МО г. Ирбит обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда Министерством финансов Свердловской области были ответчику увеличены расходные полномочия на проектно-изыскательские работы по ливневой канализации в размере 24000 руб., на проведение закупки потребуется 3-4 месяца; срок выполнения работ не менее 7 месяцев, таким образом, решение может быть исполнено не ранее 31.12.2019.
Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 05.04.2019 заявление удовлетворено частично, ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.06.2019.
28.01.2020 Администрация МО г. Ирбит обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2020, ссылаясь на то, что проведенные МБУ «Сигнал» по муниципальному заданию работы по водоотведению не дали результата, в связи с чем по просьбе ответчика Министерством финансов увеличено расходное финансирование на 2019 год до 24,126 млн руб., в ходе подготовки технического задания на проектно-изыскательские работы была выявлена необходимость проведения работ на разработку документации по проекту планировки территории и проекта межевания территории, изысканы собственные средства для проведения этих работ, срок исполнения муниципального контракта от 13.01.2020 в течение 90 дней со дня заключения, после выполнения этих работ будет объявлена закупка на проведения проектно-изыскательских работ по системе ливневой канализации.
Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.02.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.05.2020, в удовлетворении заявления отказано.
15.12.2020 Администрация МО г. Ирбит обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу до 25.12.2021, ссылаясь на то, что исполнение решения возможно только в комплекса с работами по планировке и межевапния территории, в настоящее время подготовлено задание на подготовку проекта указанных работ, 14.09.2020 заключен муниципальный контракт с ООО «Эстакада» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по системе ливневой канализации на сумму 9526184,96 руб., после чего будут реализованы процедуры по заключению контракта на соответствующие работы.
Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 12.01.2021 заявление ответчика удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до 25.12.2021.
30.05.2022 Администрация МО г. Ирбит обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 26.12.2022, ссылаясь на то, что муниципальный контракт на разработку проекта ливневой канализации заключен 14.09.2020 по стоимости 9,5 млн. руб., документация находится на проверке в ГАУ СО «Управление государственной экспертизы, предполагаемая стоимость работ по строительству – 523,5 млн. руб.; исходя из дотационности территории ответчик намерен обратиться за дополнительным финансированием в Министерство финансов Свердловской области.
Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 02.08.2022 заявление ответчика удовлетворено.
18.01.2023 Администрация МО г. Ирбит обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу до 31.12.2023 ссылаясь на то, что 17.06.2022 получено отрицательное заключение на проект системы ливневой канализации, поскольку она не соответствует результатам инженерных изысканий, сметная стоимость строительства определена недостоверно, после устранения замечаний 15.07.2022 подано заявление на проведение повторной экспертизы; 09.12.2022 получено положительное заключение повторной государственной экспертизы на проект сметной стоимостью 1042021,96 тыс. руб. С учетом дотационности территории ответчик намерен обратиться в Министерство финансов за дополнительным финансированием.
Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.05.2023 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения отказано.
В частной жалобе представитель ответчика просит отменить определение суда первой инстанции, заявление об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить, в дополнение к ранее заявленному ссылается на то, что длительное неисполнение решения обусловлено рельефом местности, а также злоупотреблением правом со стороны собственника жилого дома, которая не принимает никаких мер по надлежащему содержанию своей собственности и поддержанию ее в надлежащем состоянии.
Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда www.ekboblsud.ru.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.
При рассмотрении требований об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда по иску прокурора вступило в законную силу, не исполняется в течение 5 лет, ответчику трижды предоставлялись отсрочки исполнения решения, к исполнению решения ответчик до сих пор не приступил, ссылаясь на необходимость подачи заявления о дополнительном финансировании, ответчик не подал такое заявление в течение 5 месяцев с даты получения положительного экспертного заключения; оснований считать, что до 31.12.2023 денежные средства будут получены и решение суда будет исполнено, не имеется; решением Свердловского областного суда от 24.01.2023, вступившим в законную силу 03.03.2023, установлено нарушение права ФИО1 на исполнение решения в разумный срок.
Суд апелляционной инстанции согласен с определением суда первой инстанции.
Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает конкретных критериев определения исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду, рассматривающему вопросы предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, возможность самостоятельно в каждом случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств конкретного дела.
Вопреки доводам частной жалобы, каких-либо исключительных обстоятельств для представления отсрочки исполнения решения суда не усматривается.
Как правильно указал в своем определении суд первой инстанции, предшествующие отсрочки исполнения ответчиком должным образом не использованы, доказательств возможности исполнения в испрашиваемый срок не предоставлено, дальнейшее предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда приведет к усугубит нарушения прав взыскателя на исполнение решения в разумный срок.
При этом из материалов дела следует, что обстоятельства ненадлежащего состояния системы канализации известны ответчику с 2013 года, обращения ФИО1 и требования прокурора ответчиком длительное время игнорировались.
Спорные правоотношения обусловлены ненадлежащим содержанием ответчиком муниципальной собственности, следствием чего явилось нарушение жилищных прав ФИО2, членов ее семьи, включающей престарелую мать и малолетнего внука. Доводы заявителя частной жалобы о том, что ФИО1 как собственник жилья злоупотребляет своим правом, не решив самостоятельно вопросы, которые не решил ответчик с привлечением специалистов и бюджетного финансирования, очевидно безосновательны.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Ирбитского районного суда Свердловской области от 19.05.2023 оставить без изменения, частную жалобу Администрации городского округа «Город Ирбит» – без удовлетворения.
Судья