Дело №
УИД 50RS0003-01-2025-000581-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г/о Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании зарегистрировать захоронение и выдать удостоверение и по встречному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» к ФИО4 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» (далее по тексту - МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал») об зарегистрировать захоронение и выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что <дата> умер муж истца, ФИО3. Истцом было принято решение о его захоронении на Михалевском кладбище.
С целью оформить удостоверение на захоронение истец направила в МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» электронное заявление № от <дата>, приложив необходимые документы. По результату рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в оформлении удостоверения о захоронении, ссылаясь на отсутствие сведений о произведенном захоронении в РГИС и в книгах регистрации захоронений. Таким образом, несмотря на факт захоронения мужа, захоронение не зарегистрировано ответчиком. Устранить причину отказа не может, так как регистрацией захоронений занимается ответчик.
На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» внести в книгу сведения о захоронении на участке №, сектора №, ряда № на Пятикрестовском кладбище, расположенном в Московской области городской округ Воскресенск, территория «Пятикрестовское кладбище» ФИО1, умершего <дата> и выдать ФИО2 удостоверение о захоронении.
Обязать МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать захоронение ФИО3, умершего <дата>, произведенное <дата> на общественном муниципальном кладбище «Михалевское» в секторе №, номер ряда №, номер места №.
Обязать МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести сведения в РГИС о месте захоронения ФИО3.
Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО4 удостоверение о захоронении.
МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» обратилось в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО4 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения, мотивируя свои требования тем, что <дата> на Михалевском кладбище, сектор №, номер ряда №, номер места № произведено захоронение ФИО3 без получения соответствующих документов Уполномоченного органа, которым является МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал».
В ходе осмотра кладбища выявлено, что на месте захоронения ФИО3 установлено по периметру ограждение места захоронения и надмогильное сооружение (гранитный памятник), о чем <дата> составлен акт осмотра места захоронения.
Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением Закона МО № на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
ФИО4 в МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» за получением разрешения на установку ограждения и надмогильного сооружения на Михалевском кладбище не обращалась, разрешение на установку указанного ограждения и надмогильного сооружения ФИО4 не выдавалось.
<дата> сотрудниками учреждения на месте захоронения выставлена информационная табличка, содержащая необходимую информацию. Несмотря на принятые МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» меры, требования МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» ФИО4 не исполнены, что подтверждается актом осмотра места захоронения от <дата>.
На основании изложенного, МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» просит суд обязать ФИО4 обустроить за свой счет место захоронения на Михалевском кладбище городского округа Воскресенск сектор 2, номер ряда 29 номер места 103 посредством демонтажа незаконного установленного надмогильного сооружения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания извещена, обеспечив явку своих представителей по доверенности ФИО6 и ФИО7, которые в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме и дополнительно пояснили, что все необходимые документы для оформления разрешения на захоронение <дата> в 17.56 час. были направлены в МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» и разрешение на захоронение было выдано. На сверку документов сын умершего ФИО8 не смог явиться по уважительной причине, в виду болезни. МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» был вынесен отказ в оказании услуги.
Возражали против удовлетворения встречных требований к ФИО4 об обязании обустроить за свой счет место захоронения на Михалевском кладбище городского округа Воскресенск сектор 2, номер ряда 29 номер места 103 посредством демонтажа незаконного установленного надмогильного сооружения.
Представитель ответчика МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» по доверенности от <дата> ФИО9 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями к МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» не согласна, так как каких-либо нарушений со стороны данного учреждения допущено не было, представила письменные возражения, в которых указала, что МКУ г/о Воскресенск «Ритуал» является уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории г/о Воскресенск на основании постановления Администрации г/о Воскресенск Московской области от <дата> №. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается лицу, ответственному за захоронение удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Для произведения захоронения (подзахоронения) необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления в МКУ г/о Воскресенск «Ритуал» для получения соответствующего решения (разрешения) для осуществления захоронения на определенном месте объекта похоронного назначения – кладбища. ФИО4 в нарушение норм законодательства в ноябре 2022 года произвела самовольное (незаконное) захоронение умершего ФИО3 на Михалевском кладбище сектор №, ряд №, место №. ФИО4 произведя самовольное захоронение, без предоставления документов на умершего, регистрация и фиксация данных умершего в системе РГИС и книге учета не произошла, соответственно данные о захоронении умершего ФИО3 в системе РГИС отсутствуют, что и выдает система при обращении в МКУ «Ритуал».
<дата> в 17.56 часов посредством РПГУ поступила заявка № от ФИО8 на предоставление места родственного захоронения умершего ФИО3 на Михалевском кладбище, через представителя ФИО10.
По данной заявке вынесено положительное решение о предоставлении места для родственного захоронения на Михалевском кладбище: сектор №, ряд №, место №. Решение о предоставлении места <дата> в 09.01 час. направлено в МФЦ для выдачи заявителю и проведения сверки электронных образцов документов, направленных посредством РПГУ.
Однако, ни ФИО8, ни его представитель ФИО10 в указанный срок не сверили оригиналы документов, в связи с чем уполномоченным органом <дата> в 16.47-52 час. был вынесен отказ в оказании услуги.
Таким образом, МКУ «Ритуал» предоставило услуги в полном объеме и ни каких прав истца не нарушило.
На встречных исковых требованиях настаивает в полном объеме, пояснив, что в ходе осмотра кладбища выявлено, что на месте захоронения ФИО3 установлено надмогильное сооружение (гранитный памятник).
Учитывая, что выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий) и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением Закона МО № на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, ФИО4 в МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» за получением необходимого разрешения на установку надмогильного сооружения не обращалась, следовательно, разрешение на установку указанного надмогильного сооружения ФИО4 не выдавалось.
Сотрудниками учреждения на месте захоронения выставлена информационная табличка, содержащая необходимую информацию, но несмотря на требования о принятии мер по устранению нарушения, ФИО4 требования не исполнены.
Таким образом, ФИО4 обязана устранить допущенные ею нарушения путем демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения (памятника).
Представитель третьего лица Администрации г/о Воскресенск Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представив ходатайство о проведении судебного заедания в отсутствие.
Представитель третьего лица ИП ФИО11, ГБУ МО «Мособлгеотрест» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.
Согласно п. 3.1., 3.2 и 4.1 Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Воскресенск Московской области (далее Уполномоченный орган) - Администрация городского округа Воскресенск Московской области. Реализацию полномочий Администрации городского округа Воскресенск в сфере погребения и похоронного дела осуществляет муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал».
Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области и иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органом местного самоуправления. На специализированную службу в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
В силу положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из смысла и содержания Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что закон определяет погребение как захоронение тела (останков) человека после его смерти.
Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что право человека быть погребенным после смерти согласно его волеизъявлению, с соблюдением обычаев и традиций, религиозных и культовых обрядов вытекает из Конституции Российской Федерации, ее статей 21, 22, 28 и 29, гарантирующих охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова, мнений и убеждений; каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности (постановления от 28 ноября 2007 года № 8-П, от 14 июля 2011 года № 16-П и от 16 июня 2015 года № 15-П; Определение от 26 ноября 2018 года № 3101-О и др.).
Таким образом, положения статьи 3, пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», действующие в системной взаимосвязи с иными гарантиями и требованиями, предусмотренными данным Федеральным законом, а также с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и судебных актов Верховного Суда Российской Федерации, гарантируют каждому человеку после его смерти погребение в родственные могилы, семейные (родовые) могилы в соответствии с его волеизъявлением, обычаями и традициями.
Пунктом 40 Постановления Правительства МО от 30.12.2014 № 1178/52 (ред. от 16.09.2022) «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» предусмотрено, что для захоронения (подзахоронения) на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела либо соответствующее казенное учреждение в сфере погребения и похоронного дела предоставляются документы, указанные в Законе Московской области № 115/2007-ОЗ.
Перечень документов для захоронения (подзахоронения) на иных объектах похоронного назначения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» в целях этого Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Под родственными захоронениями понимаются места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника (ст. 1 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»).
В силу п. 6 ст. 11 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» на территории общественных кладбищ захоронения и подзахоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускаются.
Как предусмотрено п. 1 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области», места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.
Согласно ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» место для родственного захоронения предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.
Регистрация заявления о предоставлении места для родственного захоронения производится в РГИС в день его подачи.
Заявление о предоставлении места для родственного захоронения направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» решение о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о предоставлении места для родственного захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.
Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для родственного захоронения или об отказе в предоставлении места для родственного захоронения с указанием причин отказа формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения.
Решение о предоставлении места для родственного захоронения или отказе в предоставлении места для родственного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Пунктом 9.1. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» предусмотрено, что Уполномоченный орган ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, посредством ведения реестра мест захоронений с использованием РГИС.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.
После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
<дата> скончался ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти.
<дата> в 17.36 часов ФИО8 в электронном виде посредством РПГУ была подана заявка № на предоставление места для родственного захоронения умершего ФИО3 на Михалевском кладбище, через представителя по доверенности от <дата> ФИО10.
<дата> в 08.55 часов заявка была рассмотрена МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал» и подготовлено положительное решение о предоставлении места для родственного захоронения на Михалевском кладбище: сектор №, ряд №, место №. Решение о предоставлении места <дата> в 09.01 час. направлено в МФЦ для выдачи заявителю и проведения сверки электронных образцов документов, направленных посредством РПГУ.
На основании п. 3 ст. 12 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения, сформированного в РГИС, после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
Приведенными положениями действующего федерального и регионального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.
Согласно протоколу изменений документа № от <дата>, ФИО8 или его представителю необходимо было явиться в МФЦ в установленный срок для предоставления оригиналов документов для проведения сверки документов.
Однако, ФИО8 и его представитель проигнорировали данное требование и захоронение умершего было произведено <дата> без получения соответствующих документов Уполномоченного органа.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» основанием для отказа в предоставлении места для родственного захоронения является в том числе непредоставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ.
В виду не явки ФИО8 и/или его представителя в МФЦ для проведения указанной процедуры, МКУ г/о Воскресенск Московской области «Ритуал <дата> в 16.48 часов было вынесено решение об отказе в предоставлении места для родственного захоронения. Причиной в вынесении решения об отказе послужило непредставление подлинников документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ.
Соответственно, сведения о произведенном захоронении в РГИС не внесены.
Данные обстоятельства не были оспорены сторонами.
Пунктом 18.1. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» предусмотрено, что каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, регистрируется Уполномоченным органом в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.
После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
Сторонами также не оспаривалось, что при дальнейших обращениях ФИО8 и ФИО4 за выдачей удостоверения о захоронении, им было отказано в оформлении удостоверения по причине отсутствия в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении и разъяснено о необходимости обращения в суд.
При этом представитель ответчика МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» в судебном заседании пояснил, что истец самостоятельно не может зарегистрировать захоронение и получить необходимый документ, поскольку в соответствии с законном № при произведении захоронения в услуге будет отказано, так как сами действия уже произведены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что МКУ г/о Воскресенск МО «Ритуал» предоставило истцу услуги в полном объеме и никаких прав истца не нарушило. Решение о предоставлении услуги своевременно с момента обращения было направлено в МФЦ для сверки, но заявитель и его представитель в установленный законом срок не явились, в связи с чем было вынесено решение об отказе в предоставлении места для родственного захоронения, а потому сведения о произведенном захоронении в РГИС не были внесены.
Однако, с целью сохранения обязательного учета Уполномоченным органом каждого захоронения, произведенного на территории кладбищ, находящихся в ведении городского округа Воскресенск Московской области, в книге регистрации захоронений или РГИС и ввиду отсутствия иных способов восстановления нарушенного права устранение допущенного нарушения возможно только путем обязания МКУ городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» зарегистрировать захоронение ФИО3, умершего <дата>, внести в РГИС сведения о захоронении на Михалевском кладбище, расположенном в Московской области городской округ Воскресенск, территория «Михалевское кладбище» и выдать истцу ФИО4 удостоверение о захоронении.
По встречным требования истца МКУ г/о Воскресенск «Ритуал» к ФИО4 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 18.1 Закона Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» выдача разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе.
Регистрация заявления о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения производится в РГИС в день его подачи.
Пунктом 19.2. Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Воскресенск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от 31.03.2022 № 521/66 «Об организации похоронного дела на территории городского округа Воскресенск Московской области» выдача разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждений места захоронения осуществляется Уполномоченным органом с соблюдением требований Административного регламента.
Срок установки (замены) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения не может превышать один месяц со дня выдачи разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения (пункт 19.3).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что при проведении осмотра места захоронения ФИО3, на предмет его соответствия нормам действующего законодательства о погребении и похоронном деле, установлено незаконно установленное надмогильное сооружение (гранитный памятник).
За разрешением на установку надмогильного сооружения ФИО4 в МКУ г/о Воскресенск «Ритуал» не обращалась.
Согласно п. 10 ст. 18.1 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» надмогильные сооружения (надгробия), установленные без разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), подлежат демонтажу по решению суда в порядке, установленном Правительством Московской области.
Пунктом 19.11 указанного положения надмогильные сооружения (надгробия), установленные без разрешения на установку (замену), подлежат демонтажу по решению суда в порядке, установленном постановлением Правительства МО № 1178/52.
В соответствии с п. 62 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 30.12.2014 № 1178/52 надмогильные сооружения (надгробия), ограждения, установленные с нарушением требований пунктов 54 - 56, 61 Порядка подлежат демонтажу. В случае выявления нарушений установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела составляется акт осмотра места захоронения.
В случае выявления нарушений установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела составляется акт осмотра места захоронения.
Одновременно на месте захоронения выставляется информационная табличка, содержащая информацию о необходимости приведения надмогильного сооружения (надгробия) или ограждения в соответствие с требованиями настоящего Порядка с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению, наименование уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, адрес его местонахождения и телефон.
Лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, допустившему нарушение, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок не позднее 3 рабочих дней со дня составления акта осмотра места захоронения направляется уведомление по адресу места жительства (места пребывания) с указанием нарушения и срока выполнения работ по его устранению (далее - уведомление об устранении нарушения), предусмотренного абзацем третьим пункта 62.1 настоящего Порядка, заказным письмом с уведомлением о вручении.
При отсутствии в государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления» (далее - РГИС) и (или) в книге регистрации захоронений/захоронений урн с прахом сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, уведомление об устранении нарушения не направляется.
Таким образом, установка на месте захоронения ограждения выходящего за пределы границ оформленного места захоронения, а также установка надмогильных сооружений без соответствующего разрешения законом не предусмотрена.
Во исполнение указанных положений Порядка, Начальником участка № Михалевскогго кладбища <дата> составлен акт осмотра места захоронения, и в тот же день на месте захоронения установлена информационная табличка.
<дата> за № составлено уведомление, содержащее требование в срок до <дата> принять меры по устранению выявленного нарушения.
Однако законные требования учреждения проигнорированы и не исполнены, что подтверждается актом осмотра места захоронения от <дата> с приложением к нему фотографий.
Доказательств законности установки надмогильного сооружения (гранитного памятника) ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования МКУ городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» к ФИО4 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надгробного сооружения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» об обязании зарегистрировать захоронение и выдать удостоверение, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» зарегистрировать захоронение ФИО3, умершего <дата>, произведенное <дата> на общественном муниципальном кладбище «Михалевское» в секторе №, номер ряда №, номер места №, внести сведения в РГИС о месте захоронения ФИО3 и выдать ФИО4 удостоверение о захоронении.
Встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа Воскресенск Московской области «Ритуал» к ФИО4 об обязании обустройства места захоронения посредством демонтажа незаконно установленного надмогильного сооружения, удовлетворить.
Обязать ФИО4 обустроить за свой счет место захоронения на Михалевском кладбище городского округа Воскресенск сектор №, номер ряда № номер места № посредством демонтажа незаконного установленного надмогильного сооружения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд Московской области.
Судья Тяпкина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.