Решение по делу № 2-688/2023 от 03.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 03 октября 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: помощника прокурора Зольского района – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Премиум» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Премиум» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры Кабардино-балкарской республики, во исполнение поручения генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в августе текущего года проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На территории Зольского муниципального района имеется предприятие, эксплуатирующее опасные производственные объекты – ООО «Премиум».

В ходе проверки в ООО «Премиум» выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 № 123-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.89 ФЗ Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Между тем, в нарушение указанных требований, стены на путях эвакуации 1 и 2 этажей административного здания, внешние поверхности наружных стен цеха по переработке барды, а также бывшей столовой отделаны горючими материалами с неопределенной пожарной опасностью.

Кроме того, в нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97* в цехе по переработке барды и на 2 этаже административного здания, котельной, спирто-приемном отделении, дрожждробильном цехе, в цехе по переработке барды, отсутствуют ограждения кровли. В цехе по переработке барды, отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация п. 54 ППР в РФ №, помещение дробильного отделения не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (А УПТ) таблица АЗ 11.6 СП 5.13130.2009, п. 19 ст. 27 ФЗ 123.

Кроме того, в ходе проверки в ООО «Премиум» выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении антитеррористической защищенности объектов (территории министерства сельского хозяйства Российской Феде-рации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта без-опасности этих объектов (территорий)».

Как следует из акта проверки состояния антитеррористической защищенности ООО «Премиум» от ДД.ММ.ГГГГ, руководством общества вышеуказанные пункты Требования не соблюдаются.

Однако, в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района ФИО3 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО4 заявленные исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав прокурора, а так же представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ определено, что целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых, в том числе, размещены и муниципальные учреждения образования (п.2 ст.5 ФЗ №35-ФЗ).

Согласно ст. 3 названного Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.7 постановления Правительства Российской Феде-рации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении антитеррористической защищенности объектов (территории министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.9 Требования в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфра-структуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

По результатам обследования ООО «Премиум» отнесено к 1 группе категории опасности.

В соответствии с п. «г» п.21 требования антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается в том числе, путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством, наряду с другими, своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) об эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации;

В соответствии подп. «д» п.22 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) руководителями объектов независимо от категории объектов (территорий) утверждаются организационно-распорядительные документы, в том числе регламенты взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам противодействия терроризму;

В соответствии с подп. «б, г» п.24 Требования на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным п.п.21 и 23 настоящих требований осуществляется оснащение периметра объекта (территории) системами охранной сигнализации. Въезд на территорию должен быть оснащён воротами, обеспечивающим жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В связи с тем, что руководством ООО «Премиум» нарушены вышеуказанные требования, в части нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, в ООО «Премиум» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ за № получен ответ о том, что приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению причин, им способствующих.

Кроме того, в части нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности в ООО «Премиум» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, на которое получен о том, что принимаются меры по их устранению.

Однако, в ходе повторной проверки, установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В силу ч.1 ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только лишь в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исходя из изложенных обстоятельств, с учетом требований ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Зольского района КБР - удовлетворить.

Обязать ООО «Премиум» в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия:

По антитеррористической защищенности:

оборудовать системой экстренного оповещения;

оснастить периметр объекта (территории) системами охранной сигнализацией;

въезд на территорию общества оснастить воротами, обеспечивающим жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

разработать регламент по взаимодействию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам противодействия терроризму;

По противопожарной безопасности:

стены на путях эвакуации 1 и 2 этажей административного здания, внешние поверхности наружных стен цеха по переработке барды, а также бывшей столовой отделать не горючими материалами;

цеха по переработке барды и на 2 этаже административного здания, котельной, спиртоприемное отделение, дрожждробильный цех, цех по переработке барды, обустроить ограждением кровли;

цех по переработке барды оборудовать автоматической пожарной сигнализация п. 54 ППР в РФ №,

помещение дробильного отделения оборудовать автоматической установкой пожаротушения (А УПТ) таблица АЗ 11.6 СП 5.13130.2009, п. 19 ст. 27 ФЗ 123.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев