Решение по делу № 02-2245/2023(02-8109/2022)~М-6632/2022 от 23.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при участии прокурора фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2245/23 по иску ФИО1 к Аппарату Совета депутатов адрес об установлении факта трудовых отношений, обязании оформить трудовой договор, взыскании заработной платы, компенсации среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио Д.Н. обратился в суд с иском к Аппарату Совета депутатов адрес с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд признать срочные трудовые договоры от 28.12.2007, 29.12.2008, 01.01.2009, 11.06.2010, 01.01.2011,01.07.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 трудовым договором, заключённым на неопределённый срок; обязать ответчика оформить с Истцом трудовые отношения, заключив договор о выполнении работы по должности Администратор сайта с 01.01.2018 года по настоящее время и передать соответствующие сведения в налоговый и пенсионный органы; взыскать заработную плату за период с 01.01.2018 г. по день увольнения, 02.11.2022 г., сумма; расходы на сбор доказательств в размере сумма; компенсацию среднего заработка за время вынужденного прогула с 03.11.2022 г. по день вынесения решения суда; обязать оплатить компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере сумма; компенсацию морального вреда в размере сумма; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере сумма

В обоснование своих исковых требований указал, что с 2007 года по 02.11.2022 по поручению и с согласия руководителя Аппарата совета депутатов, Главы адрес (далее Глава фио), он исполнял обязанности Администратора официального сайта фио kuntsevo.org, что подтверждается благодарственными письмами в адрес истца от лица Главы фио.

В нарушение трудового законодательства в период с 26.12.2007 по 31.12.2013 гг. трудовые отношения с истцом оформлялись срочными трудовыми договорами без указания основания срочности в трудовом договоре.

Согласно трудовым договорам от 26.12.2007 г., 29.12.2008 г., 01. 07.2009 г., 11.06.2010 г., 01.01.2011 г., 01.01.2012 г., 01.01.2013 г. в трудовые обязанности истца входило: Оказание услуг по технической и редакторской поддержке и обслуживанию сайта адрес, предназначенного для информирования населения адрес.

Начиная с 2014 года стороны оформляли отношения в виде договоров ГПХ по оказанию услуг «по технической и редакторской поддержке и обслуживанию сайта адрес, предназначенного для информирования населения адрес».

С 2018 года стороны никаких договоров не заключали, ответчик не выплачивал заработную плату, при этом истец с 2018 года по ноябрь 2022 года выполнял задания ответчика, а затем 02.11.2022 г. фактически истец был уволен, без выплаты заработной платы и оснований для прекращения трудовых отношений.

Истец фио и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Аппарата Совета депутатов адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил применить положения пропуска срока исковой давности.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ч. 2 ст. 15 ТК РФ).

Статья 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников.

Согласно положениям ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой храниться у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, находящегося у работодателя.

В силу статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

В соответствии со ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из смысла приведенных норм следует, что к признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд). Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя.

При этом от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что с 2007 года осуществлял работу у ответчика в должности Администратора официального сайта фио.

С 2014 года и до 2018 года с истцом заключались договоры подряда по оказанию услуг по технической и редакторской поддержке и обслуживанию сайта адрес. Результаты оказания услуг оформлялись актами сдачи-приема услуг, оплата осуществлялась в соответствии с договором и актом.

Последний договор об оказании услуг был заключен 01.10.2017 года №С 01-4/17 на срок до 31.12.2017 года. В соответствии с актом сдачи-приемки услуг по указанному договору 22.12.2017 года произведена оплата в сумме сумма. То есть, аппарат Совета депутатов адрес полностью выполнил перед истцом свои обязательства по договорам подряда на тот период.

Указанное обстоятельно подтверждается «Актом по результатам проверки правомерности и эффективности использования бюджетных средств и имущества аппаратом Совета депутатов адрес» от 28.12.2018 проведенной Контрольно-счётной палатой Москвы.

Из Акта следует, что в структуре аппарата Совета депутатов муниципальной должности администратора сайта нет, имеющиеся соответствуют реестру должностей муниципальной службы, утвержденной статьёй 8 Закона адрес от 22.10.2008 от 22.10.2008 № 50.

Услуги по обслуживанию интернет - сайта с 2014 по 2017 года оформлялись договорами подряда, и оплата осуществлялась как за услугу по технической и редакторской поддержке и обслуживанию сайта адрес. Договоры заключались ежеквартально.

Договоры проходили регистрацию в Департаменте финансов адрес, приняты к учету как финансовое обязательство с предметом договора «Оказание услуг по технической и редакционной поддержке и обслуживанию сайта муниципального округа». Факт оплаты подтверждается платежными поручениями № 490-493.

Трудовые отношения между работодателем и работником находящегося на муниципальной службе определяет законом адрес от 22.10.2008 № 50 «О муниципальной службе в адрес». Он регулирует отношения, связанные с организацией муниципальной службы в адрес, поступление на муниципальную службу граждан Российской Федерации, условия и порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих внутригородских муниципальных образований в адрес.

Истец никогда в порядке указанном в законе на муниципальную службу не принимался, муниципальный трудовой договор с ним не заключался, должность муниципальной службы не имел, классный чин не присваивался, что является обязательным условием муниципальной службы, денежное содержание в соответствии с занимаемой должностью истцу не назначалось и не выплачивалось, что не отрицает и сам истец в своём исковом заявлении.

В штатном расписании аппарата Совета депутатов адрес, реестре должностей и вакансий, табелях учета использования рабочего времени должность администратора официального сайта фио в завяленный истцом период времени не существовала.

Это подтверждается решениями Совета депутатов адрес от 27.02.2014 г.№ 34-1.СД МОК/14, от 20.12.2016 г.№ 72-2.СД МОК/16, 08.11.2022 г.№ 5-9.СД МОК/22.

Таким образом, договоры с истцом имели гражданско-правовой характер и его заключение, и исполнение определяется ГК РФ, а не законом адрес от 22.10.2008 № 50 «О муниципальной службе в адрес».

После окончания действия договора ответчиком в адрес истца с целью заключения нового договора на 2018 год было выслано Техническое задание на оказания услуг по техническому обслуживанию и поддержке сайта адрес. Факт высылки Технического задания и переписки по этому поводу между истцом и ответчиком подтверждается распечаткой с электронной почты от 4,5,7 мая 2018 года. Истец с требованием Технического задания не согласился и договор об оказании услуг заключен не был.

Таким образом, с 01.01.2018 года по настоящее время каких либо хозяйственных отношений между истцом и ответчиком не было. На муниципальную службу в аппарат Совета депутатов истец не принимался.

С целью обеспечения функционирования сайта в 2018 году был заключен договор от 10.05.2018№ 313447/NIC-DC с Акционерным обществом «Региональный сетевой информационный центр», который по настоящее время пролонгируется. Договором обеспечивается регистрация доменного имени www.kuntsevo.org.

Согласно показаниям свидетелей фио и фио истец с 2018 года выполнял поручения ответчика по устной договоренности без оплаты. Договоры с истцом заключены не были, оплата за выполнение заданий не производилась, поскольку не был принят бюджет. Должность администратора сайта в штатном расписании ответчика отсутствовала. Истец выполнял задания ответчика из дома, по электронной почте истцу высылался материал, который истец размещал на сайте ответчика.

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств возникновения трудовых отношений между сторонами не представлено; имеющиеся доказательства не свидетельствуют о возникновении между сторонами трудовых отношений, что истец с ведома и по поручению работодателя был допущен к выполнению определенной трудовой функции в интересах ответчика, лично приступил к исполнению трудовых обязанностей или конкретной трудовой функции в соответствии с определенным графиком или на установленном работодателем рабочем месте, подчинялся трудовому распорядку ответчика и получал заработную плату за исполнение трудовых обязанностей, в том числе на основании фактического допущении, а следовательно о наличии у ответчика обязанностей работодателя в соответствии со ст. 22 ТК РФ.

Представленные истцом доказательства, а также показания допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей не свидетельствуют о том, что между сторонами возникли именно трудовые правоотношения; сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, переписках, могут подтверждать лишь факты исполнения истцом поручений и заданий ответчика, что само по себе не свидетельствует о выполнении трудовых обязанностей по какой-либо должности в организации ответчика.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что должность администратора сайта у ответчика в спорный период отсутствовала, в связи с чем, основания для заключения ответчиком трудового договора с истцом в указанной должности отсутствуют.

Также, судом учтено заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренного положениями ст. 392 ТК РФ, поскольку с заявлением о нарушении своих прав истец обратился 29.11.2022 года, при том, что о предполагаемом нарушении своих прав истцу стало известно в 2018 году при соглашении о выполнении заданий ответчика без оплаты, то есть с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ срока.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд, материалы дела не содержат.

Поскольку судом не установлено наличие трудовых отношений между истцом и ответчиком в спорный период, суд отказывает в требованиях об обязании оформить трудовой договор, взыскании заработной платы, компенсации среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Аппарату Совета депутатов адрес об установлении факта трудовых отношений, обязании оформить трудовой договор, взыскании заработной платы, компенсации среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023