Постановление по делу № 5-227/2025 от 15.08.2025 | Ольский районный суд (Магаданская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена 14 августа 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД России по <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи начальником отдела по ГО и ЧС администрации Ольского муниципального округа <данные изъяты>, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом вышеизложенного судьей определено согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица

Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ № 69) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Статьей 1 ФЗ № 69 под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а именно от неконтролируемого горения, причиняющего вред жизни и здоровью граждан, материальный ущерб, ущерб интересам общества и государству.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 ФЗ № 69 финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п.п. 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 ноября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Ольский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 назначен на должность начальника отдела по ГО и ЧС.

В соответствии с п. 2.19 должностной инструкции начальника отдела по ГО и ЧС, утв. 04.06.2019, начальник отдела организует осуществляет общую координацию деятельности по осуществлению полномочий в области пожарной безопасности.

На основании распоряжения главного государственного инспектора <данные изъяты> района по пожарному надзору К.В,Е. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

По результатам проверки администрации Ольского муниципального округа Магаданской области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении следующих нарушений:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта поселок Ола, подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, на участке №4 протяжённостью 0,45 км обозначенном в приложении №1 к Постановлению Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (п. 1);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта посёлок Радужный, подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, вокруг населенного пункта до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, протяженностью 2,1 км. обозначенная в приложении №6 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316 (п. 2);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта поселок Яна, подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, на участке №1 протяжённостью 0,2 км обозначенном в приложении №11 к Постановлению Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (п. 3);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта село Тауйск подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. С юго-восточной стороны села Тауйск участок местности №4 отмеченный в приложении 12 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316 является линией электропередач. ЛЭП заросла растительностью (кустарником стланика, травой) (п. 4);

- на территории населенного пункта село Балаганное подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Ширина имеющегося участка минерализованной полосы обозначенного в приложении № 5 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, участок № 3 с началом в конце участка № 2, протяжённостью 1,4 км вокруг северной части с. Балаганное и выходом на ТАД «Магадан-Балаганное-Талон» составляет 3,9 метра, минерализованная полоса не обновлена (не очищена от сухой травы и опавшей растительности). Часть минерализованной полосы с южной стороны с. Балаганное (со стороны выхода на ТАД «Магадан-Балаганное-Талон») обозначенная в приложении № 5 Постановления от «22» апреля 2024 года № 316, не создана (отсутствует) (п. 5);

- на территории населенного пункта село Талон подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Согласно приложения № 7 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, участок № 4 является отрезком дороги протяжённостью 1,7 км на северо-западной части с. Талон, фактически данный участок является минерализованной полосой, не очищенной от сухой травы и опавшей растительности, шириной 4 метра (п. 6);

- на территории населенного пункта село Клепка подверженного угрозе лесных пожаров и (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная шириной не менее 10 метров. Ширина имеющегося участка минерализованной полосы № 1, обозначенного в приложении № 3 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, протяжённостью 0,8 км составляет 3,83 метра, минерализованная полоса не обновлена (не очищена от сухой травы и опавшей растительности). Ширина имеющегося участка минерализованной полосы № 6, обозначенного в приложении № 3 Постановления от «22» апреля 2024 года № 316, протяжённостью 0,35 км (до автодороги «Колчаковский ключ - Клёпка») составляет 3,6 метра, минерализованная полоса не обновлена (не очищена от сухой травы и опавшей растительности) (п. 7);

- на территории населенного пункта село Гадля подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. Ширина имеющегося участка минерализованной полосы № 1, обозначенного в приложении № 2 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, протяжённостью 1,8 км (от дороги на южной окраине с. Гадля, выходящей на с/х поле, далее по северной и северо-восточной окраине с. Гадля до окончания улицы проезд Ольский), составляет 4,04 метра (п. 8);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта село Ямск подверженного угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала противопожарного периода, на участке №3 протяжённостью 0,7 км обозначенном в приложении №9 Постановления Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от «22» апреля 2024 года № 316, не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (п. 9);

- в целях пожаротушения в населённом пункте поселок Яна, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн, градирня и др.), не обустроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 10);

- в целях пожаротушения в населённом пункте село Тауйск не созданы условия для забора воды в любое время года из истрчников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн и др), не обустроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 11);

- в целях пожаротушения в населённом пункте село Ямск не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, к естественным водоисточникам (река, озеро, бассейн, градирня и др.), не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды (п. 12).

Нарушенные требования: не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов; органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Предписанием установлен срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ, исполнение предписания поручено, согласно резолюции главы Ольского муниципального округа Магаданской области, ФИО1

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проедена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации, в ходе мероприятия установлено, что пункты 2, 3, 4, 5,6,9, 10,11, 12 предписания не исполнены.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Факт совершения правонарушения и виновность названного должностного лица в его совершении подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения от 01.07.2019в отношении ФИО1;

- копией должностной инструкции начальника отдела по ГО и ЧС, утв. ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено представителем юридического лицом для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования, о том, что предписание не исполнимо в установленный в нем срок, привлекаемым лицом не заявлено.

Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.

Таким образом, судья считает, что виновность должностного лица ФИО1 доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, смягчающее и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области лицевой счет <***>)

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700

Номер счета банка получателя средств: счет 40102810945370000040

Банк получателя: отделение Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан

ИНН <***> КПП 490901001 БИК 014442501 КБК 17711601201010004140 ОКТМО 44502000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

УИН 17725064972111299909

наименование платежа: административный штраф по делу №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Троицкая