Решение по делу № 2А-108/2022 от 28.11.2022 | Вадинский районный суд (Пензенская область)

Дело № 2а-108 от 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 ноября 2022 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию дорожного плиточного покрытия территории памятника погибшим воинам,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства при содержании памятника погибшим воинам, расположенного на территории с. Вадинск Вадинского района.

Из преамбулы Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» следует, что уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Согласно преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» настоящий закон принят из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В соответствии со ст. 11 Закона № 4292-1 на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Статья 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» также возлагает ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержания их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следовательно, обязанность по проведению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, памятников Великой Отечественной войне возникает у органов местного самоуправления в силу закона.

Проверкой установлено, на территории с. Вадинск, а именно по адресу <адрес> располагается памятник погибшим воинам, общей площадью 801,8 кв. м.

Вышеназванный памятника праве собственности принадлежит муниципальному образованию Вадинский сельсовет Вадинского района Пензенской области.

Пунктом 3 частью 11 Устава Вадинского сельсовета предусмотрено, что администрация Вадинского сельсовета решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Вадинского сельсовета.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных положений законодательства администрацией Вадинского сельсовета Вадинского района меры по надлежащему содержанию памятника не предпринимаются, в частности целостность плиточного дорожного покрытия поверхности территории вышеназванного памятника нарушена и требует замены.

Ранее прокуратурой района главе администрации Вадинского сельсовета вносилось представление об устранении указанных нарушений закона, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Причинами и условиями совершения данных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами администрации Вадинского сельсовета Вадинского района возложенных на них обязанностей по сохранению памятников, увековечивающих память защитников Отечества, поддержания их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию дорожного плиточного покрытия территории памятника погибшим воинам, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области привести в надлежащее состояние дорожное плиточное покрытие территории памятника погибшим воинам, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В деле имеется заявление от прокурора Вадинского района Долгова Д.С., в котором он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, а также сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика и.о. главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.