дело № 5-57/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Астраханская область, г. Харабали 27 марта 2023 г
Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
В производстве Харабалинского районного суда Астраханской области находится дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов на 306 км. + 547 м автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань» установлена и эксплуатируется рекламная конструкция металлическая, на двух опорах, рекламная поверхность которой размерами по ширине 5м., по высоте 2,5 м., на расстоянии 10,33 м. от края проезжей части дороги до крайнего габарита конструкции, на расстоянии 18,4 м. от магазина «Масленка», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда направленное посредством почтой связи извещение о дате и времени судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения.
ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, его явка в судебное заседание не является обязательной, такой судом не признавалась, от ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела, не поступало.
Согласно информации с электронного сайта «Почта России», почтовый конверт с извещением о времени и месте судебного заседания, направленный ФИО1, возвращен отправителю в связи с истечением срока его хранения.
При таких обстоятельствах суд, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ вправе рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья, рассматривает настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц, в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9 ст. 19 Федерального Закона № 38 от 13.03.2006г. «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 30 КУ 476615/91 от 06.03.2023; рапорта госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Хараьбалинскому району ФИО4 09.01.2023, в ходе проведения проверки исполнения законодательства о рекламе прокуратурой района с участием ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району установлено, что на участке автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань» на 306 км. + 547 м установлена и эксплуатируется рекламная конструкция металлическая, на двух опорах, рекламная поверхность которой размерами по ширине 5м., по высоте 2,5 м., на расстоянии 10,33 м. от края проезжей части дороги до крайнего габарита конструкции, на расстоянии 18,4 м. от магазина «Масленка» (<адрес> «Д») содержащая рекламную информацию «Доброцен. Магазин низких цен <адрес>», без предусмотренного законодательством ст. 19 Федерального закона №38 «О рекламе» от 13.03.2006 разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.
Кроме протокола об административном правонарушении вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с ответом на определение об истребовании сведений от 26.01.2023; договором аренды №69, 14.12.2021 между ИП ФИО2 и ООО «ПВ-Юг» заключен договор аренды №69 недвижимого имущества, а именно части нежилого здания общей площадью 842 кв.м., находящихся в здании с КН № общей площадью 877,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Сроком на 10 лет.
Из объяснений ФИО6 от 10.01.2023, следует, что он осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «ПВ-Юг» магазин «Доброцен», в должности директора магазина, по вопросу размещения рекламного щита (билборда) имеется договор аренды от 10.12.2022, арендодателем по которому является ИП ФИО1, который данную металлическую конструкцию установил примерно 23.12.2022, информация о законности установки которой ему не известна.
Из сообщения администрации МО «Харабалинский район» от 12.01.2023; письма администрации МО «Харабалинский район» от 27.10.2022; заявления ФИО1 от 20.10.2022 следует, что в адрес администрации МО «Харабалинский район» от 20.10.2022 поступило заявление от ФИО1 о выдаче разрешения на установку отдельно-стоящей рекламной конструкции по адресу: <адрес> (соответствует ориентиру 306 км. + 547 м. автомобильной дороги «Волгоград - Астрахань»).
В связи с тем, что в схеме размещения рекламных конструкций свободные участки отсутствуют, заявителю направлен ответ о невозможности выдачи вышеуказанного разрешения (копия ответа прилагается). В настоящее время администрацией муниципального образования «Харабалинский район» подготавливается необходимая документация (запрашиваются коммерческие предложения) для заключения муниципального контракта на оказание услуг по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций. После чего разрешение на установку рекламной конструкции по адресу 306 км. + 547 м. автомобильной дороги «Волгоград - Астрахань» будет выдано заявителю.
Из объяснений ФИО1 от 06.03.2023 следует, что 20.10.2022 он обратился в администрацию МО «Харабалинский район» с заявлением, на получение разрешения на установку рекламной конструкции н <адрес>, после чего им были организованы работы по установке металлической рекламной конструкции. 27.10.2022 был получен ответ, что администрации МО «Хаабалинский район» необходимо внести изменения в схему размещения рекламных конструкций МО «Город Харабали», поэтому рекламная конструкция установлена, а разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует. После внесения администрации МО «Харабалинский район» изменений в схему размещения рекламных конструкций, им будет повторно подано заявление на получение разрешения. С нарушением согласен.
Таким образом, вина ФИО1 в нарушении требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции доказана полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.37 КоАП РФ - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание.
Кроме того суд учитывает, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Из истребованной судом выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 24.10.2018 по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, он несет административную ответственность как должностное лицо.
Учитывая то обстоятельство, что нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить в УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), на номер счета получателя платежа 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России//УФКУ по Астраханской области г. Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, Код ОКТМО 12645101, КБК 18811601141019000140, УИН 18810330230090000790.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.