Дело №2а-2-129/2022

УИД 12RS0016-02-2022-000255-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Юрино 25 октября 2022 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Савинцевой Н.В., при секретаре судебного заседания Березиной Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее Фонд) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке и пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное социальное страхование в размере 715 руб. 41 коп., восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 была зарегистрирован в Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года за №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон №165-ФЗ) она, как страхователь, была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок предусмотрено взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета, так как прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответчик имеет задолженность перед отделением Фонда в размере 715 руб. 41 коп., которая образовалась за периоды ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика были направлены требования об уплате недоимки и пени за несвоевременную уплату взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в указанной сумме, срок исполнения по которым истек. На день предъявления требований, задолженность ответчиком не погашена. В силу закона решение о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества страхователя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Административным истцом в адрес службы судебных приставов не были направлены решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя. На момент обращения административным истцом в суд, сроки исполнения требований об уплате недоимки и пени истекли. В связи с чем, административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательному социальному страхованию. Причину пропуска срока административный истец обосновывает недостаточностью ресурса на реализацию процедуры взыскания задолженности, предусмотренной законодательством об обязательном социальном страховании.

Представитель административного истца Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Иное место нахождения административного ответчика суду не известно.

Неполучение судебных извещений суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" регулирует правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 вышеназванного Закона страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

До 01.01.2017, согласно статье 22.1 Закона N 125-ФЗ, обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществлялось в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).Согласно пунктам 10, 11 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).

В обоснование заявленных требований Фонд представил расчет задолженности, согласно которому последняя задолженность образовалась за период ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункты 1 и 2 статьи 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ выставлено страхователю требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с установлением срока уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов до ДД.ММ.ГГГГ. Повторное требование направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматриваемое административное исковое заявление Фонда о взыскании задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ года подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.

Данное обстоятельство Фондом не оспаривалось, что послужило основанием для заявления им ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Нормы указанного Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный данным Кодексом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Административным истцом в качестве причины пропуска срока указано на недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания.

Приведенные причины пропуска срока на обращение в суд не могут быть признаны уважительными, поскольку Фонд является профессиональным участником правоотношений в области обязательного социального страхования и должен знать и соблюдать правила обращения с заявлением в суд. Указание на недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, течение процессуального срока не прерывает, и не является уважительными причинами пропуска срока, соответственно, не может служить основанием для восстановления установленного законом срока для обращения в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых объективно препятствовало Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени не имелось. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано указанными Фондом причинами пропуска срока, поскольку Фонд представляет интересы государства в процессе налогообложения в области обязательного социального страхования и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, Фондом не представлено.

Таким образом, указанные административным истцом доводы и факты о причине пропуска процессуального срока суд считает не уважительными, в связи с чем пропущенный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принятие судом решения об отказе в восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию свидетельствует об утрате Фондом возможности взыскания недоимки, задолженности по недоимки и пени за несвоевременную уплату взносов на обязательное социальное страхование в размере 2119 руб.99 коп. в связи с истечением установленного срока их взыскания и является основанием для признания соответствующей задолженности безнадежной к взысканию. Следовательно, задолженность относится к безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 715 руб. 41 коп., восстановлении пропущенного срока отказать.

Настоящее решение является основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию и прекращения обязанности по ее уплате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Савинцева

Мотивированное решение составлено 04 ноября 2022 года.

Решение25.11.2022