УИД: 47RS0015-01-2025-000166-06 Дело № 2 – 307/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сланцы 15 мая 2025 года
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,
при секретаре Куркиной И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в защиту прав неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «ТИМ» о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ответчику ООО «ТИМ» с требованиями:
- прекратить противоправные действия ответчика, осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, обязать реализовывать табачную продукцию, в соответствии с максимальной розничной ценой, обозначенной на пачке сигарет, своевременно и в полном объеме направлять сведения в информационную систему мониторинга;
- обязать ответчика в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Сланцевского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В обоснование заявленных требований представитель истца указал в исковом заявлении, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИМ», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, получены сведения о возможном причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам граждан в связи с реализацией табачной продукции по цене, не соответствующей МРЦ, указанной при нанесении маркировки табачной продукции (выше МРЦ), что может привести к нарушению обязательных требований.
Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58, ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля - ООО «ТИМ», содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» (ГИС МТ).
05.06.2024 с 16:30 до 18:00 согласно реестру отклонений за период с 06.05.2024 по 05.06.2024 выявлено 20 отклонений, связанных с продажей табачной продукции (сигарет) по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ Обществом с ограниченной ответственностью «ТИМ».
Выборочно проведен анализ отклонений, установленных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров 10.05.2024, 11.05.2024, 12.05.2024, 15.05.2024, 25.05.2024:
Детализация по товарам с отклонениями:
Номер отклонения, дата регистрации, результат
Код товара, наименование, код идентификации
Установлен ная МРЦ(руб.)
Сумма продажи(руб.)
Чек продажи Дата и время операции
b6f8db2a-el36-53df-aff5-5758156af51f 10.05.2024, 11:27 Цена реализацииотличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
00000046198358 LD AUTOGRAPH RED00000046198358+>92хА-
160,00
165,00
09.05.2024, 14:32 Номер документа82467284440700 304151482
f498ea0c-f951-512f-938d-059da64af3ec 12.05.2024, 09:23 Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
00000046198358 LD AUTOGRAPH RED00000046198358tI/jDnJ
160,00
165,00
11.05.2024, 12:44 Номер документа83537284440700 304151482
b7c8cde9-6b80-551a-8bd5-6ccf2bda8acd 15.05.2024, 14:19 Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
00000046198358 LD AUTOGRAPH RED00000046198358vi*6Jy"
160,00
165,00
14.05.2024, 17:05 Номер документа85357284440700 304151482
fl83cf8b-b971-5e38-b978-8845b77f6clf 11.05.2024, 10:16 Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
00000046198358 LD AUTOGRAPH RED00000046198358dHCa_S9
160,00
165,00
10.05.2024, 13:25 Номер документа82967284440700 304151482
ccdclaf9-bc75-5964-93da-80a38e7c4fce 25.05.2024, 16:59 Цена реализацииотличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
04606203093540 PHILIP MORRIS/DUBLISS RED04606203093540,l&o-%t
159,00
149,00
24.05.2024, 19:11 Номер документа92067284440700 304151482
619946ec-8e65-555f-95b0-05dfldaf7b08 25.05.2024, 16:59 Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ
04606203093540 PHILIP MORRIS/DUBLISS RED04606203093540a<bUrke
159,00
149,00
24.05.2024, 19:11 Номер документа92067284440700 304151482
Реестр отклонений содержит сведения о реализации в указанные даты и время ООО «ТИМ» табачной продукции:
LD AUTOGRAPH RED по цене 165 рублей, что выше установленной МРЦ;
PHILIP MORRIS/DUBLISS RED по цене 149 рублей, что ниже установленной МРЦ.
Место выбытия (реализации, вывода из оборота) обозначенной табачной продукции: <...>. Сведения подтверждены чеками продажи.
Выявление фактов продажи табачной продукции по цене, не соответствующей МРЦ, указанной при нанесении маркировки табачной продукции (выше МРЦ) содержит признаки нарушений обязательных требований:
- Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" - пункт п. 98, 100, 101, 102, 105 (Правил);
- абз. 2 ст. 11, ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»
- Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» - п. 1 статьи 8 и п. 1. абз. 4 п. 2 статьи 10.
Максимальная розничная цена (МРЦ) представляет собой цену, выше которой одна пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями (п. 2 ст. 187.1 Налогового Кодекса РФ).
Учитывая изложенное, в действиях продавца ООО «ТИМ» при реализации табачной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации по ценам, отличающимся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ, содержатся признаки нарушений обязательных требований.
Представитель истца просил в исковом заявлении прекратить противоправные действия ответчика и обязать ответчика в случае удовлетворения иска довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Сланцевского района, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика ООО «ТИМ» генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явилась, подтвердила допущенные нарушения при реализации табачной продукции, пояснила, что подобные нарушения более допускаться не будут.
Принимая во внимание требования ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в числе прочих осуществляются ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 187.1 НК РФ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года № 332).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ленинградской области возложены на истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, за период с 06.05.2024 по 05.06.2024 ответчиком ООО «Тим», осуществляющим деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, была допущена реализация табачных изделий – сигарет LD AUTOGRAPH RED по цене 165 рублей, что выше установленной МРЦ; сигарет PHILIP MORRIS/DUBLISS RED по цене 149 рублей, что ниже установленной МРЦ, всего выявлено 20 отклонений, связанных с продажей табачной продукции (сигарет) по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ.
20 июня 2024 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах в адрес ООО «Тим» направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и рекомендации по соблюдению требований законодательства (л.д. 26-41).
Согласно п. 19 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Действующие Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации устанавливают, что участники оборота табачной продукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в информационную систему мониторинга.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" установлено, что табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
Участники оборота обеспечивают перемаркировку табачной продукции, указанной в разделе II приложения, и (или) никотинсодержащей продукции, поставляемой (реализуемой) в рамках сделок купли-продажи, а также маркировку табачной продукции при вводе в оборот остатков табачной продукции либо табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ранее приобретенной для целей, не связанных с реализацией. Все документы и сведения, направляемые участниками оборота табачной продукции в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.
Согласно п. 98, 100, 101, 102 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, при передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, кодов идентификации передаваемой продукции и кода содержания операции). Уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции подписывается усиленной электронной подписью лица, осуществляющего передачу, и направляется им в информационную систему мониторинга в течение не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) табачной и (или) никотинсодержащей продукции. Производители табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, при передаче произведенной ими табачной и (или) никотинсодержащей продукции дополнительно включают в универсальный передаточный документ следующие сведения:
код товара, указанный для потребительской упаковки;
максимальная розничная цена потребительской упаковки для каждого кода товара (при наличии);
сумма акциза по каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену;
количество потребительских упаковок в каждой группе табачной и (или) никотинсодержащей продукции, имеющей один код товара и максимальную розничную цену.
При этом участник оборота обязан указывать одинаковые сведения о передаваемой продукции во всех аналогичных полях одного и того же универсального передаточного документа. В случае полной приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий приемку табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (универсальный передаточный документ) и направляет подписанное обеими сторонами уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки табачной и (или) никотинсодержащей продукции, но не позднее дня передачи этой табачной и (или) никотинсодержащей продукции третьим лицам.
Согласно п. 105 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации, Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Таким образом, ответчик ООО «Тим» осуществлял розничную продажу табачной продукции по ценам, отличающимся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ, что в силу вышеприведенных требований Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" (пункт п. 98, 100, 101, 102, 105 Правил), недопустимо.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком ООО «Тим» не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца об обязании ответчика прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Признавая действия ответчика ООО «Тим», выраженные в реализации табачной продукции по ценам, отличающимся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ, противоправными, суд полагает требование истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решения суда по данному делу обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в установленный судом срок в законную силу подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, суд полагает, что срок равный десяти дням с момента вступления решения суда в законную силу для доведения до сведения потребителей решение суда, является разумным и справедливым.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для организаций – 20 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в размере 20000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в защиту прав неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «ТИМ» о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТИМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: обязать реализовывать табачную продукцию в магазине, расположенном по адресу: 188577, <...>, в соответствии с максимальной розничной ценой, обозначенной на пачке сигарет, своевременно и в полном объеме направлять сведения в информационную систему мониторинга.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТИМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации Сланцевского района Ленинградской области настоящее решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТИМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий судья Кошелева Л.Б.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2025 года.